特别关注丨“优等生”郴州，如何在“营商”中“赢商”？

蒋礼郴州广电融媒中心 2025-02-11 14:48:34

近日，湖南省发改委发布2024年全省营商环境评价表现优秀地区通报，郴州市及所辖8个县市区、7个园区榜上有名，成为受表彰数量最多的“优等生”。这份亮眼的成绩单背后，是郴州市持续优化营商环境、激发市场活力的生动实践。

全市同心协力力

推优化营商环境“一号工程”

营商环境就是生产力。

作为全省营商环境“优等生”，郴州凭什么？答案或许就是全市同心协力，全力推动优化营商环境“一号工程”各项工作走深走实。

2024年，郴州优化营商环境工作，以助力企业降本增效、纾困解难、全生命周期服务企业为主抓手，党政齐抓、统筹施治，营造“人人都是营商环境、人人关心营商环境、人人优化营商环境”的浓厚氛围，持续创响“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌。

郴州高层次谋划，出台《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》《深入推进“四敢环境”提升行动提升“企业敢干”的营商环境工作方案》等文件，做好相关顶层设计。市优化办、纪检监察、公电办、信访、工信、工商联、中小企业服务中心、市政务中心等单位部门，协同联动、高效率纾困。

过去一年，一份份亮眼的“成绩单”捷报频传:“两提两清”工作法营造公平竞争环境、“批供同步化”、企业无扰日、“高效办成一件事”等做法被国省推介；我市被省政府列为2024年度大抓落实工作激励市州。

县市区齐头并进

打造营商环境“高地”

北湖区创新推出基层政务服务“全域办”改革，在中心城区规划5个服务网点，提升基层服务新体验。“北湖区构建综窗服务新模式，实施减证免证新路径”入选全省2024年优化政务服务典型经验案例，并将在全省推广。

苏仙区创新推出融资新模式，全省首个“点水成金”的“取水贷”融资模式成功落地苏仙，已授信4笔共计2560万，最大一笔授信达2000万元，为各地小水电企业解决融资难题提供“苏仙样板”，获水利部充分肯定。

桂阳县创新“135”服务模式，39个职能部门为成员单位，将监督关口前置，让问题早发现早解决。一年来，该平台走访企业453家，受理诉求或投诉471件，先后解决了华丰混泥土公司阻工、塘市风电项目修路等企业烦心事，处理率96.8%。

宜章县纪委监委联合县发改局随机抽取全县规模以上工业制造业企业，开展提升“企业敢干”营商环境入企调研行动。对“扫码入企”、政策落实、涉企服务等六个方面进行调研了解，广泛收集困扰企业发展和群众办事的痛点难点堵点问题，实行“销号整改”。

永兴县为有效解决企业厂房办理不动产权转移登记时只能通过分割土地才能办理的难题，创新推出园区工业厂房分栋（层、间）登记办法，满足企业个性化需求，已累计为云谷、永和、金润等８家企业办理了42栋厂房分栋登记，融资金额4559万元。

安仁县组织开展营商环境“体验官”活动，深入安仁县鑫亮粮油发展有限公司和安仁县生平米业股份有限公司开展监督体验活动，并积极向上反馈企业诉求及问题清单。

汝城县全面推行“照、章、税、保、金、银”全流程1天网上办结。推行“四减”（减项目、减材料、减时间、减跑动）、“四零”（零距离、零见面、零付费、零差评）服务，巩固企业开办“零成本”一系列措施。

园区各显神通

构筑产业发展“沃土”

自贸区郴州片区、高新区推进相对集中审批改革，高效完成24537个办件，平均压缩审批时间30%以上；设立企业“一站式”综合服务专区，改革创新案例收录进全国自贸片区创新联盟《2023-2024年重要制度创新案例成果汇编》；在全省率先开展郴港澳“跨境通办”，郴港澳“跨境通办”政务服务模式。

郴州经开区在服务上做“加法”，帮助企业解决成长中的资金、技术、市场等难点问题；在审批上做“减法”，企业开办时间压缩至0.5个工作日；在要素保障上做“乘法”，成功调区扩区，新增发展用地5.02平方公里；在发展上做“除法”，坚决清退“僵尸”企业，盘活闲置资产资源。

苏仙产业开发区制定提升园区营商环境措施15条，建立《首问责任制和限时办结制》《园区“帮代办”制度》等制度措施，确保企业服务高效高质落实到位，并创新推行“一企一策”分类管理，切实强化企业日常监管和提升企业服务效能。

永兴经济开发区落实“红旗蜗牛比拼、联系领导调度、两员全程服务”三大机制，对重点项目在手续办理、施工环境、投融资、用能、用工、用地、用水等问题，服务专员每半月更新梳理，提交县领导及时调度解决。创新实行园区工业厂房分栋登记制度，确保在建项目验收即办证。

汝城经济开发区与中南大学、中山大学签订战略合作协议，组织相关专家到企业现场观摩，了解企业技术瓶颈及技术需求。先后成立中南大学国家技术转移（汝城）中心，建设长沙（汝城）飞地孵化器，粤港澳应用数学中心汝城分中心，培育壮大企业高科技转化，进一步提升企业市场竞争力。

安仁产业开发区政务中心配置“升级”，通过配齐配强队伍、办公场所更新等方式，实现了“一个大厅办事、一个主体服务”，确保了“一窗受理，一窗出证”。今年共申办事项400余件，办结速度提升了50%以上，办结率和准时率均达到100%。

桂东产业开发区主动协助失信企业开展信用修复工作，完成10家企业信用修复；积极为企业融资牵线搭桥，全年超过20%的开发区企业在融资平台融资贷款，累计融资贷款金额达8602万元；省级服务平台潇湘科技要素大市场桂东工作站挂牌成立，实现省级创新平台“零突破”。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

在领跑者的示范带动下，一批竞跑者也在奋力赶超。我市各地充分发挥主观能动性，对标最高标准、最佳案例，一系列营商环境改革举措持续迭代升级，不断落地开花结果，市场主体获得感全面提升。

郴州自然而然地在“营商”中实现“赢商”——2024年以来，全市新引进“三类500强”项目21个，湘商回郴项目150个，2亿元以上重大招商项目324个，为全市经济社会发展注入强劲动能。

作者：蒋礼

责编：赵倩倩

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州广电融媒中心

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