共话经验｜益阳：强化“五项举措” 扎实做好防汛抗灾工作

湖南应急管理微信公众号 2025-02-17 09:30:23

2月13日，全省应急管理工作会议召开。会上，长沙市、益阳市、张家界市、岳阳市应急管理局分别围绕城市安全防范、防汛抗灾、森林防灭火、灾后重建工作作交流发言。现逐一推出，供各地交流互鉴、共促发展。今天推出益阳市典型经验《强化“五项举措” 扎实做好防汛抗灾工作》，一起来看看。

2024年，益阳市汛期降雨异常偏多，极端性强降雨过程频繁，汛期共发生13次强降水天气过程，发生资水两轮和湖区三轮超警超保洪水过程，全市20个堤垸全部超警，15个堤垸超保；柘溪水库最大入库流量达历史第三。面对异常严峻复杂的防汛抗灾形势，益阳市各级各部门及广大干部群众奋力抗灾，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、山洪和地质灾害防御人员零伤亡、有效降低灾害损失的工作目标。

一、坚持有备而战全面夯实防汛备汛基础

立足防大汛、抗大灾、抢大险，汛前邀请经验丰富的防汛专家参与会商研判，召开市防汛抗旱指挥部扩大会议。严格落实“五包一配”防汛抗灾责任制，修订完善防汛抗旱预案，精准绘制“防汛抢险四张图”。落实应急抢险土源和“以船以车代仓”。组织开展全市军地联动防汛抢险暨应急救援“两演练两培训”，高频次开展全市汛前安全大检查、防汛备汛工作大督查，全力推进堤垸、资水沿线、水库和内湖的清基扫障等工作，备汛工作扎实有效。

二、推行“五子一线灯” 筑牢巡堤查险安全堤坝

针对堤垸多、堤线长、防守任务重的现状，在全市范围内推行“五子一线灯”举措。“五子”即棚子、牌子、旗子、本子、梆筒子。每公里大堤搭建一个防守棚，每一面党旗代表一处责任堤段和一支党员先锋队，责任牌明示巡堤队的责任范围和责任人，值班本详细记录每个班次的巡堤情况，梆子用于巡堤查险人员信息的报送。“一线灯”即大堤牵灯照明，对所有超警戒水位的堤防在大堤内禁脚进行牵灯照明，确保夜晚巡堤查险需要。2024年，全市共搭建防守棚1220个，清基扫障2634公里，牵线架灯1001公里，开挖浸沟17142条。“五子一线灯”的举措在巡堤查险中发挥了重要作用。

三、落实“以船以车代仓” 提升抢险物资快速投运能力

足额的物资储备是成功抢险的基础，快速投运能力是为抢险赢得宝贵时间的关键。益阳市防汛物资实行固定储备与机动储备相结合，汛前制定了“以船以车代仓”和“应急抢险土源”方案。堤垸超警以后，迅速启动以船代仓27艘，以车代仓52台，机动储备砂卵石5.06万吨等防汛物资。以堤垸为单位落实防汛“应急抢险土源”取土场65处，备用土源159.84万方，确保了突发的各种险情得到有效处置。

四、建立查险报险奖励机制构筑群策群防人民防线

在超警和超保洪水情况下，堤垸防守任务重。益阳市制定了《洞庭湖区堤垸防守规程》，在抓实堤垸防守常规工作的同时，注重发挥群众力量，以屋场会的形式培训村民巡堤查险知识，通过出台查险报险奖励机制，提高群众参与的积极性和主动性。去年，全市发动群众发现险情52处，兑现奖励4.3万元。为提高防汛抢险效率和精准度，推行老险点黄旗示意，新险情红旗示警的红黄旗险工险段处置法。

五、强化退水期间堤垸防守打足防汛保安系数

强化退水期间防守，坚持思想不松、人员不撤、措施不减、巡查不停。湖区各地在退警24小时以内且水位未降低至警戒水位以下0.5米范围的堤段，继续按照响应要求做好拉网式巡堤查险，突出前期出险堤段的防范。对解除响应后的堤段继续开展技术巡查，提高堤垸安全保险系数。

责编：吕珍

一审：吕珍

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来源：湖南应急管理微信公众号

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