湖南日报·新湖南客户端2月19日讯（记者 王茜 通讯员 胡鸽）2月19日，长沙经开区在2025年高质量发展推进大会上正式发布“1+N”高质量发展政策体系。通过“1个主政策+多个细分专项政策”的协同模式，实现“系统施策”与“精准赋能”的双向发力，为企业提供全生命周期的政策支撑，助力园区在“二次创业”的新征程中加速前行。

主政策：六大领域30条举措力推制造业高质量发展

据政策发布人介绍，“1+N”政策体系里，主政策“1”是《关于加快培育新质生产力推动制造业高质量发展若干措施》。该主政策紧密围绕支持企业研发创新、支持未来产业发展、支持企业提质升级、支持高水平开放、支持企业绿色发展以及支持金融服务制造业发展这六大关键领域，精心谋划并提出了30条详尽举措，为园区制造业的高质量发展筑牢根基。

支持企业研发创新条款主要从研发投入、平台创建、成果转化、生态完善等方面，对重大科技成果转化项目最高给予500万元、研发投入破零倍增最高200万元。

支持未来产业发展条款主要聚焦新增长点、应用场景、标志产品、基础配套和标准制定，奖励未来产业产品销售增量最高1000万元、场景示范项目最高100万元。

支持企业提质升级条款主要聚焦有效投资、能级提升、亩均效益提升、上台阶发展，奖励企业提级发展最高100万元、设备更新最高1000万元、上台阶发展累计最高2000万元。

支持企业高水平开放条款主要聚焦外资外贸破零倍增、对非贸易，奖励进出口破零倍增和对非贸易每年最高500万元、重大外资外贸项目每年最高2000万元。

支持企业绿色发展条款主要聚焦循环经济、绿色低碳转型、环境管理能力提升，奖励再制造或资源化循环利用项目最高100万元，国家绿色制造企业最高50万元。

支持金融服务制造业发展条款主要聚焦基金和持牌金融机构落户、投资项目，科创基金最低0.4倍返投+子基金最高70%配资+60%风险容忍，基金最高500万元/年投资奖励。

专项政策：“靶向式支持” ，动态拓展

首批推出的四大细分专项政策，是针对不同领域的精准施策，为企业提供“靶向式”支持，分别为：《关于支持生物制造和医疗器械产业发展的若干措施（试行）》《培育科创企业和鼓励大学生创新创业“满天星计划”（试行）》《关于进一步实施“百千万”人才工程的若干措施》《关于推进先进制造业知识产权强链增效的若干政策（试行）》。

《关于支持生物制造和医疗器械产业发展的若干措施（试行）》主要聚焦生物制造和医疗器械企业成长、技术产品研发、国际认证、公共服务平台和特色产业园建设，对新引进的龙头企业给予最高1亿元奖励；对生物制造新技术研发，按照40%最高1000万元支持。

《培育科创企业和鼓励大学生创新创业“满天星计划”（试行）》主要聚焦孵化平台能级提升、成果转化加速、特色产业集聚、大学生创业陪跑、金融助力成长、创业服务提质，大学生创业项目可领5-20万元补贴，科创孵化平台升级最高支持100万元。

《关于进一步实施“百千万”人才工程的若干措施》突出科技、人才、双创协同发力，领军型顶尖人才最高支持1亿元，青年博士可获103万元生活补贴，能工匠5000元晋级奖励，提供住房补贴、配偶就业支持、子女教育补助及父母康养津贴等全方位支持。

《关于推进先进制造业知识产权强链增效的若干政策（试行）》聚焦知识产权转化、保护和服务，高价值专利组合布局最高30万元支持，知识产权进行质押融资最高20万元支持，企业购买知识产权保险的首年保费全额补助。

值得关注的是，细分政策并非一成不变，将始终保持动态拓展。秉持成熟一个、推出一个的稳健原则，持续为“1+N”政策体系添砖加瓦，不断优化完善、精准契合产业发展的多元需求。

政策体系特点：创新引领，实效为先

相较于以往政策，此次全新发布的“1+N”政策体系特色鲜明，主要体现在以下四个方面：一是更加注重“整体统筹”。新政策纵向衔接国家、省市发展要求，横向对标深圳、上海、杭州等城市，统筹布局企业研发创新、未来产业培育、亩均效益提升、绿色低碳转型等新领域，确保新旧政策、上下政策、内外政策整体协同。二是更加注重“政策创新”。新政策重点突出了创新发展的新导向，特别强化了科技创新、未来产业培育和以投代招、以投代拨的基金模式。强化基金对颠覆性技术突破与重大科技成果转化的支撑作用，加快培育新质生产力。三是更加注重“兑现效果”。政策内容更加指向企业发展的痛点、难点、堵点，确保政策真正惠及企业，确保政策在高质量发展上引导预期。简化申报流程，优化兑现方式，加大“免申即享”“全程网办理”力度。四是更加注重“动态更新”。开展年度绩效评估，深化企业需求调研，结合产业发展动态，持续更新主政策，专项政策成熟一个出台一个，包括人工智能、低空经济、氢能等新能源产业，确保政策持续迭代、精准适配。

长沙经开区后续将通过多渠道加强政策解读工作，积极采用“政策找企业”创新模式，持续推进“免申即享”“全程网办”，优化兑现方式，加快资金拨付进度，推动政策精准、快速地惠及企业，切实提升企业获得感和满意度，共同推动园区制造业高质量发展迈向新高度。

责编：封豪

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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