2月19日，全省市县两级人大常委会主任学习班上，怀化市、临武县，常德市、洞口县，益阳市、宁乡市人大常委会主要负责人分别围绕贯彻落实省委人大工作会议、全省人大代表工作会议和全省基层人大工作推进会精神，落实配套出台的《关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》《关于进一步贯彻落实<湖南省乡镇人民代表大会工作条例> 湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例＞的指导意见》（简称“三会三文”）进行交流发言。

怀化市人大常委会主任李万千在交流发言中介绍，怀化将全面抓好“三会三文”和学习班精神的贯彻落实，坚持做到“四个结合”：坚持指导与督查相结合抓谋划推进。以“一文一单三会”指导干，以清单化项目化方式交办、督导、问效。建立“一督三联”机制督促干，建立市委督查室和市人大常委会办公室联动督查机制，对“三会三文”精神贯彻落实情况开展专项督查，贯彻落实情况作为领导班子考核评价重要依据。坚持点上与面上相结合抓创新推动。召开创新工作交流会，总结推广落实“三会三文”精神的好经验好做法，着力打造工作品牌亮点。以建立“人大工作评价新机制”为抓手，细化量化评价，同步推动建立县乡人大工作评价新机制，引领“三会三文”精神有效落实。坚持内部与外部相结合抓代表履职。激发代表履职内生动力，举办人大代表专题培训班，突出“三会三文”精神学习和履职专业知识培训。增强代表履职外部压力，在全市人大开展“代表规范履职提升年”活动，围绕省人大法治护航高质量发展三年行动，对代表参加视察调研、普法宣传、监督和立法活动及接待选民、提出建议、线上线下进站履职等情况进行细化量化管理。在代表联络站全覆盖建立代表履职档案，全过程记录履职情况。坚持硬件与软件相结合抓基层基础。做到平台阵地设施到位，推进宪法公园、宪法小院、代表联络站、立法联系点提质升级，推行“五化”工作法，实现阵地建设标准化、工作制度规范化、活动开展常态化、服务管理精细化、建议转化高效化。做到制度机制保障到位，在全市人大开展“制度建设提升年”活动，指导县乡人大建立完善议事规则和会议、工作、任务提示、学习交流等制度。建立全市县乡人大“五联五同”联动工作机制，实现工作联动、同频共振，平台联建、同步推进，问题联解、同题共答，品牌联创、同台共唱，内外联手、同向发力，用制度机制保障和推动“三会三文”精神落实落细。

临武县人大常委会主任谭晓亮介绍，下一步，临武县人大常委会将紧扣省委、省人大的部署要求，认真贯彻落实“三会三文”精神和本次学习班要求，奋力书写新时代人大工作高质量发展的新篇章。找准定位，以信仰之力铸忠诚，落实“第一议题”抓学习，扛牢政治责任把方向，执行决策部署敢担当。服务大局，以监督之力护发展。联动监督打通发展堵点。与13个乡镇上下联动，同步开展调研、视察、听取专项工作报告，对17个部门进行满意度测评。组合监督破解民生痛点。创新运用“专题调研+代表视察+听取和审议专项工作报告+专题询问+媒体跟踪”的方式开展监督。合力监督化解社会难点。探索人大监督、检察监督和司法监督贯通协调机制，率先出台人大监督与检察监督贯通协调办法。守正创新，以改革之力促治理。强化法治思维，更好把制度优势转化为治理效能。实施立法触角延伸行动。创造性地在湖南久森设立基层立法联系点信息采集站，把站点建在锂电产业链上。实施特色品牌打造行动。全力推进县乡规范性文件备案审查，探索“提前介入审查+事后审查纠错”、借力法律专家“外脑”、将备案审查融入代表联络站和基层立法联系点等机制。实施任后监督深化行动。修订人事任免和任后监督办法，副县长每年在常委会上报告履职情况，接受监督评议。强化保障，以代表之力解民忧。让平台强起来，促进全过程人民民主落实在基层、见效在基层。让代表动起来，开展“亮身份、连民心、聚民意、促发展”主题活动。让建议实起来，持续开展十大重点建议办理工作集中评议，领办副县长逐一报告建议办理情况，代表和群众现场评议，提升建议办理质量。强基赋能，以实干之力提效能。着力打造“四个机关”，推动人大工作规范化、制度化、科学化。发挥党建引领、机制激励、指导带动作用。加强对乡镇人大工作的指导，构建县乡人大工作“一盘棋”新格局。

常德市人大常委会主任蒋锋介绍，常德市人大常委会紧扣重点、改进方式、强化举措，推动常德人大代表工作取得新成效。瞄准“联系全天候”，实行“三变”强平台，让代表更有参与感。运行实现从重建设向管理和使用并重转变，平台实现从重线下向线上和线下并重转变，活动实现从重站内向站内和站外并重转变。创新采取“固定+流动”“坐诊+巡诊”相结合的方式，拓展“代表+”履职模式，组织五级人大代表广泛开展“三亮、五进、当好五员”活动，推深做实“双联”深度和广度。聚焦“办理全流程”，紧扣“两高”求质效，让代表更有成就感。把好“三关”，强化源头引导。严格把好代表建议指导关、调研关和质量关，确保代表建议主题明确、内容规范、措施可行。实行“三专”，开展精准交办。坚持对重点建议实行“专题研究”，对会议期间所提建议实行“专会交办”，对中途办理情况实行“专门沟通”。组织“三督”，推进建议落地。坚持以“承办单位承诺解决台账”为督办基础，初步形成重点建议领导分工“牵头督”、普通建议委办跟踪“归口督”、“B”类建议事后“回头督”的一整套系统完备的督办工作机制。实行“保障全方位”，围绕“四力”出实招，让代表更有责任感。切实增强代表履职的主动性和实效性。强化培训“提能力”。着眼代表分众化、个性化需求，坚持年度+专题、线上+线下培训相结合，不断提升代表履职能力。正向激励“添动力”。积极开展优秀代表履职宣传，推介优秀代表、优秀建议，有效激发代表履职热情、工作动力。创新载体“增活力”。认真指导、精心组织聚力优化营商环境、护航高质量发展等“人大代表在行动”系列主题活动、小组活动和调研活动。优化评价“给压力”。推行代表履职情况报告制度，首次听取14名驻常省人大代表报告履职情况，指导1100多名市、县、乡人大代表报告履职情况。严格落实人大代表履职守则，健全履职档案、实行积分管理。

洞口县人大常委会主任欧阳佑春介绍，洞口县人大常委会紧扣“三会三文”和省、市人大常委会工作部署，坚持“四突出”，力促“四提升”，以代表工作高水平推进支撑人大工作高质量发展。突出政治引领，促站位提升，构建代表工作新格局。在洞口县委的高位推动下，全县上下形成了代表工作“党委领导有力、人大保障有质、政府配合有效、部门协同有序”的良好局面。突出平台管理，促工作提升，推深做实“两个联系”。加强和规范全县78个代表联络站管理运行，主任会议成员带队深入站点指导，现场交办问题。全面构建“线上+线下”代表联络体系，四级代表全部编组“逢六”进站履职，实现联系“码上找”“总在线”。建立“主任联系委员、委员联系代表、代表联系群众”的“三联系”制度，推行“一府一委两院”国家机关领导干部常态化走访联系代表机制。开展“千名代表访万人”活动，全县1600余名四级人大代表实现网格化走访全覆盖。突出机制创新，促质效提升，激励代表为民发声。建立代表建议“三审五办一测评”机制，坚持过程和结果并重，确保“两个高质量”。建立“人大代表＋信息员、宣传员、服务员、调解员”模式，引导代表全员融入基层社会治理。充分吸纳民意、汇集民智，征集民生实事候选项目，高效推动120个代表票决项目落地惠民。坚持监督、视察、调研必邀代表参加，践行代表“全链条”参与。突出主体主责，促能力提升，保障代表依法履职。压实主责主业。召开全县基层人大工作推进会，健全常委会领导分片联系乡镇人大制度。狠抓乡镇人大、街道人大工作“两个条例”落实。加强履职培训。组织代表进党校高校学习充电，实现县乡两级人大代表履职培训全覆盖。举办“人大讲堂”，引导代表以讲促学、以讲促干，进一步激发代表履职热情。强化履职管理。对照代表履职指导清单，完善履职档案，开展优秀县人大代表、优秀人大工作者、优秀监督案例等评选活动，通过选树宣传先进典型，形成正向激励。

益阳市人大常委会主任刘泽友介绍，益阳市人大常委会锚定“三会三文”目标任务，精心组织“联县办点”“一县一品”“三进三做”，着力推动全市基层人大工作上台阶、开新局。“点”上开花，以“联县办点”推动基层人大工作出新。主任会议成员分别联系一个县市区，重点指导一个乡镇（街道），对照依法“开好会”、始终“盯好法”、切实“管好钱”、用心“定好事”、组织“进好站”、聚力“服好务”、融入基层治理“六好一融入”要求，全面推进内容创新、方式创新、机制创新，致力构建从“点上开花”到“百花齐放”的基层人大工作新格局。“线”上发力，以“一县一品”推动基层人大工作出彩。常委会党组会议专题研究基层人大工作，多措并举推动全市基层人大工作整体提升。根据各县市区优势特色和现实基础，指导基层人大明确主攻方向。市人大常委会重点指导沅江市新湾镇集成各县市区典型经验，擦亮“全国首个常设乡镇人大主席团”金字名片。将“一县一品”作为常委会主任会议成员“联县办点”的重要内容，落实落细工作要求。对全市乡镇人大主席、街道人大工委主任进行全覆盖培训。加强与县市区党委的协调联系，强化经费保障。“面”上布局，以“三进三做”推动基层人大工作出色。组织全市五级人大代表进站点听民声、进网格察民意、进一线访民情，引导代表做密切联系群众的贴心人、做担当有为的监督员、做行业发展的示范者。建立代表“三进”机制。管理好代表联络站“主阵地”，全面落实代表全员进站履职、意见建议反馈等制度。畅通代表“三做”渠道。建好用活专线和专报“两个平台”，引导代表积极通过12345民情通达专线反映社情民意，解决群众急难愁盼问题。选树优秀代表和代表履职优秀案例“两类典型”，促推代表更好依法履职。提升代表“三进三做”能力。组织好集中培训。创新“一月两学”线上学习。在代表培训班上创设“学员讲师”，让代表们学有榜样、行有示范、干有动力。

宁乡市人大常委会主任王湘云介绍，宁乡市委、市人大聚焦“六好一融入”具体要求，全力推动乡镇（街道）人大工作高质量发展。围绕一个主题，凝聚履职合力。深入开展“共建工业强市、幸福宁乡，代表在行动”主题活动，动员全市各级人大代表在工业强市中出谋划策、在乡村振兴中率先示范、在代表接待日中解决纠纷、在屋场夜话中宣讲政策。用好两个平台，畅通履职渠道。用好代表家站平台。建设设备完整、功能齐全的代表之家，组织县乡人大代表回“家”开展一个展览、一次学习、一场演出活动；率先建设了2个园区代表联络站；落实关于示范性代表联络站17条“建管用”标准，迭代升级80个代表联络站，全市2435名代表全部编组进站。用好智慧人大平台。建好线上代表联络站并推动全市各级代表进驻，实现代表联系群众线上线下相互协同，履职档案同步更新，更好推动代表服务工作数字化、智能化。建立三项制度，提升履职质效。建立履职评价制度。每年度制定乡镇（街道）人大工作评价办法，内容涵盖6个方面17个分类指标，评价结果作为人大工作年度评先评优的重要依据。建立国家机关联系人大代表制度。出台关于国家机关联系人大代表的实施意见，要求“一府一委两院”领导干部每年联系走访人大代表不低于两次。建立联席会议制度。市委每年调研一次人大工作，组织召开“一府两院”联席会；每年召开人大政府工作联席会；每季度固定召开一次乡镇（街道）人大联席会议，选择先进典型的联络站、票决项目等进行现场观摩、交流学习。强化四个保障，夯实履职基础。强化人员保障。为乡镇（街道）人大选优配齐正副主席（主任），明确人大专干为中层正职。强化经费保障。各乡镇（街道）代表履职经费列入本级财政预算。强化联系保障。健全常委会主任、副主任分片联系乡镇（街道）人大工作机制，指导乡镇人大制定“两规则四办法”。强化联动保障。每年聚焦群众所需所盼安排3-4个主题县乡同步开展监督。

责编：伍梓琪

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来源：湖南人大