强基固本、实干笃行

奋力推动益阳应急管理工作再上新台阶

2024年，益阳市应急管理系统以“三坚决两确保两争先”为主目标，大力推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，真抓实干、大抓落实，全市生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，益阳市获评全省安全生产和消防工作考核优秀单位、获省政府安全守底行动大抓落实工作激励；市应急管理局获评“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”“第五届全国应急管理普法知识竞赛优秀组织单位”“全省安全守底行动表现优异单位”；益阳市代表队在全省第二届乡镇应急能力比武中蝉联冠军。面对严峻复杂的防汛形势，全市上下众志成城，有效抗御了资水及洞庭湖3轮超警以上洪水过程和超历史强降雨，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、山洪地质灾害防御人员零伤亡”的工作目标，防汛抗灾工作获省应急委通报表扬，防汛工作“五子一线灯”做法被评为2024年度省政府推动高质量发展综合督查典型经验。

2025年，益阳市应急管理局将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，以“1234”思路为统领，锚定“三坚决两确保两争先”这一目标，围绕“安全强基固本攻坚、安全生产治本攻坚”两条主线，聚焦“治本、治短、治险”三个关键，突出“责任闭环、制度创新、能力提升、科技赋能”四个重点，全力推进各项工作，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的闯劲，筑牢守护群众安全的“铜墙铁壁”，为推进中国式现代化益阳实践提供坚强安全保障。

聚焦责任落实，在监管上再发力。牢固树立安全发展理念，按照“属地管理”和“三管三必须”要求，把党的领导贯彻到应急管理工作全过程各方面，落实落细党政领导责任和行业部门监管责任。严格执行“安全生产八条铁律”“挂牌督办实施办法”“事前问责实施办法”，高效运用联合会商、警示建议、约谈通报、暗访曝光等有效手段，完善安全生产责任倒查机制，健全新产业、新业态、新模式监管体系，抓实各行业各环节全链条监管，全面压实安全生产责任，标本兼治提升本质安全水平。

聚焦真查彻改，在整治上再提质。坚持“常态化排查、月点评调度、驻点督导指导”工作机制，深入开展安全强基固本攻坚，持续推动安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等直管领域专项整治，统筹推进城市运行安全、自建房、消防、交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，建立“一月一重点、部门企业同整治”的隐患排查治理模式，全面推行企业事故隐患内部举报奖励制度，加快推进传统产业设备更新、工艺升级、技术迭代、智能化改造，实现人防、物防向技防、智防的转变，推动安全管理关口前移，有效防范和化解重大安全风险。持续开展安全生产“打非治违”，推进分级分类执法，加大对重点领域、事故多发行业、关键时间节点的执法力度，提升案件查办能力和办案质量，强化执法震慑，坚决守稳事故防控底线。

聚焦防灾减灾，在应对上再优化。深入贯彻落实全省汛期重特大自然灾害复盘总结专题会议和全市防汛抗灾工作复盘总结会议精神，建立自然灾害多灾种和灾害链综合监测预警机制，健全应急部门统筹协调、相关部门联防联控的协同联动机制，实现对灾害风险“精准监测、及时预警、快速处置”。突出抓好湖区防汛、山区地质灾害防御、城镇防渍排涝和森林防灭火、极端天气应对工作，做实预案准备、物资储备、队伍演练、隐患排查、指挥调度、值班值守六个方面，严防自然灾害导致人员伤亡。强化应急物资保障，用好湖南省应急物资管理平台，加强自然灾害多发易发乡镇储备库建设，为边远乡村配备卫星通信终端，合理规划建设直升机停机坪，确保“三断”情况下通信、运输通畅。加强灾害信息员队伍建设，加快应急救灾物资保障体系和能力建设。

聚焦队伍建设，在能力上再提升。加强基层应急管理能力建设，通过开展“大比武、大演练、大练兵”，不断提升乡镇综合应急救援队伍的能力水平。建强用好区域应急救援益阳中心，建立完善各类救援力量调动机制，健全与消防救援队伍的应急处置联动机制，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。做好预案修编、桌面推演、实战演练，建立事故救援、自然灾害、防汛抢险应对预案等常态实战演练机制，提高突发事件应对水平。严格执行“1+1+1+N”应急值班模式和备勤制度，全面推进应急指挥部体系建设，建设实战化、信息化应急指挥场所，打通部门数据信息壁垒，实现视频数据实时共享，完善信息报告、会商研判、指挥调度等功能，形成上下贯通、各负其责、相互支撑、高效规范的应急指挥部体系。

聚焦人民防线，在宣教上再创新。以企业主要负责人和从业人员安全素质提升为重点，强化生产经营单位“三项岗位”人员和全员安全教育培训。开展安全生产有奖举报宣传，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，及时兑现举报奖励。结合“安全生产月”“安全宣传咨询日”“防灾减灾日”等活动，及时开展应急管理相关法律法规和政策文件的解读阐释，增强公众法治意识。因地制宜建设防灾减灾体验场所，采取案例警示、模拟仿真、体验互动等创新形式，常态化开展科普宣传和技能培训，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，打造“大应急、大安全”的宣传新格局，提升社会大众风险防范意识和自救互救能力。