加压奋进再出发

努力推动全州安全防控形势持续稳定向好

2024年，湘西州应急管理系统紧扣“三坚决三确保”工作目标，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，毫不松劲防灾害、压事故、保安全，全州安全形势稳定向好。全年生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，成功应对了3轮低温雨雪冰冻灾害、16轮强降雨及森林火灾高风险期的考验，实现了较大生产安全事故、自然灾害亡人事件、较大森林火灾、防洪工程重大险情“四个零发生”，荣获全省第二届乡镇应急能力比武集体全能二等奖，获省政府通报表扬，被评为安全守底行动表现优异单位。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”规划良好开局奠定基础的关键之年。湘西州应急管理系统将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，锚定“三坚决三确保”工作目标，以应急管理“五大体系”建设和风险隐患“常见病”排查诊断闭环整治为抓手，深入推进安全强基固本攻坚任务和安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴防范化解安全生产和自然灾害领域安全风险，努力实现“四个零发生”，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”，推动现代化新湘西建设取得更大进展作出贡献。

突出本质安全，强力推进“两个行动”。对照省、州有关部署要求，精心谋划，挂图作战，督促各级各部门压茬推进安全强基固本攻坚任务和安全生产治本攻坚三年行动。细化安全责任落实，持续服务推动州县两级“四大家”领导常态化督导应急管理工作，及时厘清新业态新风险安全监管责任，完善安全事故责任倒查机制。深化隐患排查整治，全面推广并持续完善行业领域风险隐患“常见病”排查诊断书，深入开展古城古镇古村、消防安全、道路交通、非煤矿山、危化、工贸等重点行业领域安全隐患排查，用好“三查一曝光”举措，推动风险隐患闭环整治、动态清零。强化监管执法和标准化建设，坚持严格执法和服务企业相结合，扎实推进计划执法、分类分级精准执法、“双随机、一公开”执法检查，深入推进企业安全生产双重预防机制建立和标准化建设，培育一批安全生产标杆企业，以标准提升引领本质安全提升。

突出统筹协同，合力应对自然灾害。坚持防抗救全链条发力，广泛凝聚自然灾害防治合力。优化应对机制，狠抓整改提升任务落实，以自然灾害复盘总结推动政策制定、制度优化，持续完善并大力推广防汛“631”预报预警叫应、火情热点快核快处“131”等机制。严密灾害防范，提前做足应急预案、应急队伍、应急物资等准备，落实落细监测预警、应急响应、巡查排查、避险转移、应急处置等各个环节措施，全力统筹各部门抓好防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻、地震地质等各类灾害防治工作，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。做好救援救助，加快制定并出台《湘西州社会应急救援力量管理和调用办法》，推动基层灾害信息员AB角配置，用心用情做好受灾群众基本生活救助、灾后恢复重建等工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出实战标准，全力落细“五大体系”。立足“全灾种、大应急”，落细落实“五大体系”建设任务，推动全州应急能力全方位提升。加快应急指挥体系建设，及时完善州、县两级应急和安全生产委员会运行机制，适时开展评估修正优化，推动形成统一指挥、权威高效的应急指挥体系。加快应急预案体系建设，全面推进州、县总体预案、专项预案及部门预案的修订工作，推广乡镇（街道）、村（社区）简易化预案编制，以预案为指导开展应急演练（推演）和评估，确保预案实用、管用、好用。加快应急物资储备体系建设，分灾种、分事故类型、分层级制定应急物资储备指导目录，按照“实物储备+协议储备”模式完成储备任务。加快推进应急救援能力提升体系建设，聚焦“建、管、训、用”四个关键环节，采取应急能力提升培训、技能轮训、应急能力比武等举措，推动建设专常兼备、反应灵敏、本领过硬的州县乡村四级应急救援体系。加快推进应急物防技防体系建设，用好“两重”“两新”政策，大力推进“智慧应急”、工程物防治理等项目建设，不断提升科技兴安水平。

突出群防共治，着力筑牢“人民防线”。加快应急法治化进程，推动出台安全“小切口”立法，全面落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升各方面依法治安意识。培育全社会安全文化，推进州安全生产考试点项目建设和安全培训“走过场”专项整治，通过开展科普讲解大赛、“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“10·13”国际减灾日、安全宣传“五进”等宣传活动，多层次、全覆盖开展公众安全教育，着力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。构建全员参与机制，督促企业推广全员安全生产责任制，以“敲门行动”积极推进安全风险网格化管理，防汛和高森林火险期间广泛发动基层组织和人民群众、社会力量有序参与日常巡查、抢险救灾，不断筑牢安全防控的“人民防线”。

突出政治固本，聚力锻造“应急铁军”。强化党建引领，坚持“四个带头”，通过党委理论学习中心组学习、周五学习、“应急人讲应急”等载体，持续强化干部职工思想理论武装，不断深化“三表率一模范”机关建设和“四强党支部”创建，着力擦亮“担当铸忠魂、铁肩护平安”应急党建品牌。强化队伍建设，加强干部“全链条”“全周期”选育管用，坚持正确选人用人导向，坚持在急难险重任务中锤炼干部，组织实施专项工作及时奖励，激励敢于冲锋陷阵的“闯将”、乐于埋头苦干的“干将”，引导全系统干部职工忠诚践行训词精神，做到讲政治、讲团结、讲业务、讲纪律、讲情怀。强化廉政建设，层层压实全面从严治党责任，持续巩固为基层减负成果，深化“清廉应急”建设，加强对监管执法、行政许可、事故调查、资金分配、装备物资采购、项目工程招标等重点环节的廉政风险防控，着力打造风清气正的政治生态。