锚定安全发展新坐标

共绘衡阳应急新蓝图

应急管理工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。2024年，衡阳市应急管理系统坚持以维护人民群众生命财产安全为己任，大力排查整治重大事故隐患，坚决防范化解安全风险，安全生产形势持续稳定向好，为全市高质量发展奠定了坚实的安全基础。衡阳市获评全省安全生产和消防工作考核优秀单位，获省政府安全守底行动大抓落实工作激励。

2025年，衡阳市应急管理局将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，按照“12345”工作思路（即围绕一个目标、夯实两项基础、突出三类重点、提升四种能力、加强五大建设），全力推动衡阳应急管理事业取得新进展。

围绕一个目标。紧紧围绕“三坚决两确保”工作目标，以全力保障人民群众生命财产安全作为任务牵引，深入实施安全强基固本攻坚，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，确保全市安全生产形势持续稳定向好，保持在全省优秀行列。

夯实两项基础。一是夯实安全生产基础。持续深化安全生产专项整治，强化综合监管，严厉打击各类违法违规行为。推动各级各部门落实安全生产责任制，督促企业建立健全全员安全生产责任制和双重预防机制。加强安全生产源头管控，严格安全生产准入，从源头上防范化解安全风险。二是夯实防灾减灾救灾基础。加强基层防灾减灾救灾能力建设，完善基层灾害信息员队伍，提升基层灾害预警、安全防范和应急处置能力。加快推进国债基层防灾项目落地生效，提高城乡综合防灾减灾能力。加强防灾减灾救灾科普宣传，创新宣传方式，提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

突出三类重点。一是推进安全强基固本攻坚行动。以底线工作“五全一常态”机制为抓手，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，攻坚安全生产深层次矛盾问题，提升本质安全水平，夯实安全生产基层基础，推动安全治理模式向事前预防转型。二是持续排查整治重大事故隐患。全面压实各方安全生产责任，督导各级各部门强化重大事故隐患排查整治力度，提高隐患整改质量，将新行业、新领域、新业态安全风险纳入日常监管，强化专业能力促安全、科技赋能兴安全、夯实基础保安全。三是规范安全生产行政监管执法。进一步巩固综合执法改革成果，全面提升执法质效、规范执法行为，不断优化安全生产领域法治化营商环境。持续推进“打非治违”，落实安全生产举报奖励制度，发动群众积极参与安全生产非法违法行为和安全隐患举报，构建安全生产人民防线。

提升四种能力。一是提升风险防范能力。加强对重点行业领域、重点区域的安全风险监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。进一步完善全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制，加强极端灾害短时临灾预警。二是提升应急处置能力。持续完善应急预案体系，大力推进基层转移避险、“三断”条件下等实战实训演练。推动4个化工园区加强危化专业救援队伍建设，抓好县级综合救援队伍建设和社会救援力量培育。持续推进市县两级应急指挥平台建设。三是提升科技支撑能力。深化实施“智慧应急”，加大应急管理信息化建设投入，推进大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术应用，提高应急管理工作的科技化、信息化水平。四是提升行业整治能力。矿山方面，重点突出“打非治违”、安全专项整治和安全生产标准化建设，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理。危化方面，高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，强化“打非治违”、危险化学品专项治理，特别是危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各环节的安全风险隐患。烟花爆竹方面，推动多部门联防联治，严厉打击非法违法生产经营行为。工贸方面，聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，狠抓整治成效提升。同时，推动各地各部门强化消防、交通、燃气、居民自建房、建筑施工、民爆、特种设备、文旅等安全监管。

加强五大建设。一是加强政治建设。着力推进清廉机关建设和党支部“五化”建设。二是加强法治建设。坚持尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到依法行政、依法治安。持续推行柔性执法，优化营商环境。三是加强队伍建设。坚持严管和厚爱相结合，营造“相互鼓掌、相互欣赏、相互补台、相互协作”的团队文化，打造一支真抓实干、积极进取、务实高效、清正廉洁的应急管理干部队伍。四是加强作风建设。聚焦安全生产隐患排查“走过场”、安全生产执法检查“宽松软虚”等问题深挖病灶、靶向施治。五是加强共治建设。全面巩固基层应急能力建设成果，健全完善安全风险网格员体系，加快实现基层安全风险网格化监管，进一步提升基层综合应急能力。扎实推进安全宣传“五进”，大力加强公众安全教育，营造全社会重视应急与安全工作的良好氛围。