支持配合长江生态环境保护专项民主监督的岳阳实践

  中国统一战线杂志   2025-02-26 11:04:44

2021年6月开始,经中共中央批准,由中央统战部与国家发展改革委、生态环境部共同牵头,各民主党派中央、无党派人士开展了为期5年的长江生态环境保护专项民主监督工作。湖南省岳阳市委、市政府高度重视,把支持配合开展长江生态环境保护专项民主监督与深入践行习近平生态文明思想和“守护好一江碧水”重要指示精神结合起来,狠抓落实、积极实践,推动全市生态环境持续向好,为服务长江生态环境高水平保护和长江经济带高质量发展贡献岳阳力量。

强化政治担当,构建支持配合专项民主监督的工作架构

始终把支持配合专项民主监督工作作为一项重大政治任务,强化政治担当,形成了“党委高度重视、统战部牵头协调、民主党派积极参与、部门协同联动”的工作格局。精心研究部署。岳阳市委常委会会议、市委统一战线工作领导小组会议多次研究部署支持配合长江生态环境保护民主监督工作,市委书记、市长多次调度、安排、部署、批示,主持或出席民主监督座谈会。陪同民建中央、民建湖南省委会调研组开展实地调研,有序推进各项工作开展和落实。将支持配合专项民主监督工作纳入市委常委会工作要点、全市统战工作要点,并与中央环保督察反馈问题整改相结合,共同研究、抓好整改。抓好服务保障。协调成立由民建湖南省委会专职副主委与岳阳市委统战部部长同时任组长的专项民主监督工作联络小组。支持建立各民主党派岳阳市委会、无党派人士开展专项民主监督议事协调机构和工作专班,并加大力量配备和经费保障,为支持配合专项民主监督工作顺利开展提供坚强的组织保障。积极支持配合。每年出台有关实施方案,明确年度重点工作任务及牵头落实单位,督促有关单位和县市区密切配合、通力协作、全力支持。2021年以来,先后配合民建中央、民建湖南省委会来岳开展实地调研36次,支持各民主党派岳阳市委会、无党派人士赴对口县市区开展专项民主监督140余次。

支持民主党派发挥优势,提升专项民主监督的整体效能

支持各民主党派、无党派人士立足界别特色,充分发挥独特优势,构建了一条寓帮于督、寓督于帮、督帮结合、相互促进的专项民主监督效能提升路径。支持发挥人才荟萃优势。支持各民主党派岳阳市委会组建民主监督专家顾问团,开展监督调研,提出意见建议,督导整改落实。支持民革岳阳市委会组建了一支会内外兼容、政产学研结合的民主监督特聘专家队伍,创新“班子成员+专家顾问+代表人士”的联动调研方式,构建了“探实情、找问题、寻对策”的立体监督矩阵。支持发挥智力密集优势。支持各民主党派岳阳市委会与湖南理工学院、湖南民族职业学院等高校加强互动、开展研究,提升监督调研成果质量。支持民盟岳阳市委会发挥民盟湖南理工学院总支的学术资源优势,推动成立湖南理工学院洞庭湖生态研究院,围绕年度民主监督重点课题,联合开展研讨交流和课题论证。支持发挥联系广泛优势。支持各民主党派岳阳市委会加强与各民主党派中央、湖南省委会的密切联系,借力争取项目和智力支持。支持民建岳阳市委会有效整合会内和会外资源力量,创新开展“民主监督+思源帮扶”系列活动,争取上级帮扶资金500多万元,推动麋鹿监测保护、“思源·仁慧大病公益保险”等一批项目落地;借助民建中央专家组力量,对岳阳市民主监督工作进行把脉问诊,在平江等地先后开展5次片区调研,提出100多条意见建议,一批好建议、金点子被有关部门采用。

健全闭环机制,支持配合专项民主监督工作的有效开展

建立健全协同有力、保障可靠、推进有效的闭环管理工作机制,全力支持配合专项民主监督工作落细落实。完善知情明政机制。充分发挥联络小组、议事协调机构和工作专班作用,加强与民建湖南省委会以及相关单位日常沟通协作,每年召开联络小组会议和议事协调机构联席会议。各成员单位按要求向民建湖南省委会、各民主党派岳阳市委会和无党派人士介绍长江生态环境保护相关政策和情况,如实提供数据资料。建立信息双向反馈机制,对专项民主监督工作情况实行一月一调度、一季一汇总,加强工作对接、数据共享、跟踪反馈等。探索监督贯通机制。市委统一战线工作领导小组创新出台《意见》,将岳阳市中级人民法院、市人民检察院、市人大环资委、市政协人资环委、市委督查室、市政府督查室等6个部门纳入议事协调机构成员单位。明确协商监督主题、召开联席会议、组织联合监督、转化监督成果、强化督查考评等5个环节,推动岳阳市长江生态环境保护民主监督与人大执法监督、政协改善生态环境专项民主监督、司法监督、检察监督等各类监督有机贯通、相互协调,形成监督合力,提升监督实效。深化成果运用机制。认真抓好民建湖南省委会监督反馈问题整改,由岳阳市委书记、市长部署,协调机制领导小组牵头,对每年反馈的问题逐条研究,列出问题清单,拿出整改建议,明确牵头单位、配合单位,进行全面整改。以岳阳市政府名义书面报告民建湖南省委会。组织各民主党派岳阳市委会、无党派人士开展延伸监督检查,切实把支持配合开展专项民主监督的过程变成发现问题、解决问题、推动岳阳生态环境持续向好的过程。形成相关调研报告28篇,提交社情民意信息122篇。

创新方式路径,营造支持配合专项民主监督的良好氛围

以形式多元、内容多样的监督活动为载体,积极营造支持配合专项民主监督的良好氛围,凝聚起社会各界共抓长江大保护的广泛共识。上下联动聚合力。加强与民建中央、民建湖南省委会联系对接,连续3年协助民建中央在岳阳举办绿色健康跑主题宣传活动,宣传长江大保护政策,夯实群众支持参与基础。汇聚资源添助力。充分利用统一战线教育基地、政协委员工作室、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等资源平台,深入开展“五年蝶变·守护碧水展新姿”网络主题宣传、“十年禁渔”踏查、长江保护法宣讲等系列实践活动和宣传活动,讲好支持配合专项民主监督的岳阳故事。以沿长江11省民建组织对口湖南民建11个市级组织开展“一对一”专题监督调研为契机,促成民建上海市委会来岳阳就“推动长江流域生态旅游业高质量发展”开展专题调研,凝聚各方智慧,积极助力岳阳生态旅游发展。做好结合增推力。将支持配合专项民主监督工作同服务民生工作相结合,开展“关爱退捕渔民 共筑健康防线”健康义诊活动和大众趣味运动会,专项民主监督工作的群众认可度和社会满意度不断提升。将支持配合专项民主监督工作同促进经济社会与环境保护良性发展相结合,协助民建中央、民建湖南省委会搭建“2+3+N”基层监测体系,设立2个部门联建点和3个基层乡镇产业集群地监测点,组建5支共60人的监测队伍,每两周对污染物排放、生物多样性、清洁生产及产业绿色发展等情况开展常态化监督。自2022年11月启动以来,各监测点已开展150余次监测活动,“搭建‘2+3+N’基层监测体系,助推长江生态环境保护民主监督提质增效”的经验做法获评全国统战工作实践创新奖。

责编:谢雨玳

一审:谢雨玳

二审:张马良

三审:熊佳斌

来源:中国统一战线杂志

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