高等教育自学考试（STHEE，简称自学考试）是一种对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是一种以确认考生达到某种教育目标从而符合某种学历教育标准的达标考试或认证考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种高等教育形式。自学考试应社会需求而生，为满足广大人民群众日益增长的教育需求而发展，自学考试不改初衷，不辱使命，坚持以其独特的方式服务于提高公民素质并以此促进经济社会发展。

湖南自考经过40年的发展，为湖南乃至全国的经济社会发展培养了大量的优秀人才，也为我国的自考事业提供了不少开创性的实践经验。面对我国经济社会发展的新时代，为更好地服务于湖南省的教育强省战略、更好地服务于国家的创新驱动发展战略，湖南自考工作者有必要认真思考新时代高等教育自学考试高质量发展的定位问题。本文结合我国高等教育和自学考试的发展历程，基于自学考试高质量发展的需要，从自学考试的角色定位、目标定位、重心定位和技术定位阐释了个人的观点或者是预判，四维一体式刻画湖南自考高质量发展的战略框架，聊以祝福湖南自考四十周年，亦期待湖南自考的新发展。

1.角色定位：从普通高等教育的补充到服务终身教育的主阵地

我国的高等教育经历了精英化（1978—2002）、大众化（2002—2019）和普及化（2019至今）三个阶段，我国的自学考试经历了创立（1981—1988）、发展（1989—2000）和改革转型（2001至今）三个时期。在高等教育毛入学率低于15%的精英化高等教育阶段，自学考试先后经历了创立和发展两个时期。1988年之前，自学考试应填补高等教育供给巨大缺口之需而创立，是对高考“独木桥”的一种有效拓宽或替代，是对精英化模式下未能进入普通高等教育系统深造的青年学子的一种接受高等教育的机会补偿。

自考学历的“含金量”激励着一批又一批的适龄青年自学成才。截止1988年年底，全国累计560万人参加自考，28万人获得学历证书，极大缓解了改革开放对人才需求的压力，与普通高等教育一道横好的服务和促进了经济社会的发展。1989年至2000年之间是自学考试的发展期，该时期高等教育的投入不断增加，普通高等教育资源不断丰富，其人才培养的规模和质量不断提升。与此同时，自学考试、广播电视大学、职工大学、职工业余大学、高等学校举办的函授大学和夜大学等其他高等教育形式也得到了极大的发展。该时期适龄学子完成高等教育的渠道选择日益多样和多元，自学考试的补偿性角色定位逐渐转换成补充性角色定位，也即自学考试已经成为普通高等教育的一种补充。

我国高等教育2019年的毛入学率达到51.6%，标志着我国的高等教育已经进入普及化阶段。在高等教育毛入学率低于50%的大众化高等教育阶段，自学考试的发展已进入改革转型期。以高等教育进入普及化的节点年份为界，又可将自学考试的发展期分为前后两个阶段。党的十六大明确提出要求创建全民学习、终身学习的学习型社会，其间，党的历次大会都对终身学习提出了新要求，自学考试进入起转型发展的前阶段，还参照普通高等教育进行自学考试的角色定位已经不再适应时代发展的需要，定位的主轴需要切换到终身教育。

但转型发展的前阶段，自学考试的实践角色主要还是普通高等教育补充的延续，以终身教育来进行角色定位尚在逐渐达成共识，定位的主轴还处于切换过渡初期。该时间段的自学考试，面对普通高等教育的分流影响，面对其他高等教育形式的竞争影响，已经成为在校高职高专学生提升学历的首选项，高职高专的在校学生已经成为自学考试的主要服务对象。

高等教育进入普及化阶段以后，普通高等教育资源总体极度丰富，普通高等教育的毛入学率已经突破50%，未能顺利进入普通高等教育体系接受高等教育的青年学子的占比已经大幅下降，通过自学考试等其他高等教育形式补充性实现高等教育的市场空间已经大幅缩减，自学考试的发展亟须创新与突破。此阶段的自学考试与其他成人高等教育形式一样，仍然还扮演着普通高等教育的补充角色。

但随着信息时代知识更新速度的加快和人自我实现需要的强化，满足知识技能的新需求的继续教育日渐凸显其重要性，继续教育必将成为终身教育的重要环节和主阵地。此阶段的自学考试作为普通高等教育的补充的角色定位还是一种传承和延续，更多的角色定位最终会基于终生教育体系，定位于终身教育的主阵地。这种定位虽以终生教育为主轴，但该定位是普通高等教育、继续教育和终身教育三维一体的立体性角色定位。

可以预见，由于适龄学子群体受教育需求的多样性，新时代高等教育自学考试的发展过程将是一个学历教育补偿功能逐渐消失、学历教育补充功能逐渐淡化和终身教育功能日益彰显的过程。该时期自学考试作为个人自学、社会助学和国家考试综合体的架构不会变，但自学考试的内容、自学考试认证的流程和自学考试通过后所获得的证书都将会因应时势的需要而 调整。高等教育普及化阶段的自学考试一定会有深刻的变化，其变化的过程可能渐进，也可能跳跃，但其变化一定极具挑战性。

2.目标定位：从工具理性主导到价值理性主导

在自学考试的角色定位从补偿到补充再到终身教育主阵地的演变过程中，自学考试的培养目标也在逐渐演化。补偿角色定位时期，自学考试作为高等教育的补偿通道，拓宽了高考“独木桥”，满足了广大学子提升学历和更好服务经济社会发展的需要。但是，作为高等教育的补偿性通道，作为一种认证考试，自学考试发展的重点在于其自身的工具化理性的程度，在于以规范化建设为基础，不断提升个人自学、社会助学和国家考试以及三者结合的效率，发展的重点是工具理性指导下的过程理性或效率统揽下的过程优化。该时期的自学考试的人才培养目标只是普通高等教育人才培养目标某种形式的转化，只是普通高等教育人才培养目标的一种翻版。

进入补充角色定位时期后，自学考试作为一种独特的高等教育形式开启了独立发展动态优化的旅程。该时期自学考试发展的重点在于尽快实现工具理性向价值理性的转移，也即自学考试在解决好过程效率问题后，应该开始注重结果的理性，开始注重自学考试人才培养目标的合理设置和达成效率。该时期的自学考试的还承担一定的普通高等教育的补偿功能，但普通高等教育的补充功能角色的分量以大幅提升，自学考试教育服务对象主要是在读的高职高专的青年学子。该时期自学考试的人才培养目标不再是普通高等教育人才培养目标的简单转化或者是翻版，已经开始综合考虑经济社会发展需要、高职高专学生学历提升通道的内延性需要和自学考试的特点后，进行差异性定位。

高职高专学子的自学考试的人才培养目标的确立要注重学历提升通道的内延性。高职自考的目标要体现职业教育的特点，注重应用型和技能型人才的培养；高职自考的考试计划要适度增加技能性课程，增加技能课程的实践性考核与认定。高专自考的目标要体现普通高等教育的特点，在保持高专实践能力优势培养的基础上，适度偏重专业知识的教育。总体来讲，自考的人才培养目标的水平测定要与普教相当，但更注重职业技能和应用性。这种目标定位甚至可以一直延续到高等教育大众化阶段结束和高等教育普及化前期，可见自学考试系统工程发展之艰难！

普及化高等教育阶段，自学考试成为继续教育的重要形式和全民终身学习的主阵地，自学考试的转型发展应该是在价值理性的主导下，谋求自学考试系统工程的工具理性和价值理性的辩证统一。该时期的自学考试一定要服务与终身学习的需要，一定要基于职业人职业发展和人自身发展的需要，一定要结合时代发展对职业人和社会公民的需要。自学考试只有更加注重自学考试的培训认证性质，淡化自学考试的学历认证性质，重点服务于终生教育，才算完成了转型发展的任务，才算进入高质量发展。

面对新时代背景，自学考试可以在功能性课程培训认证的基础上整合专业类学历认证，创新开设专业型和技能型“微专业”或“功能性课程模块”，附带通过功能性整合审核制认证专业学历。终生教育主阵地时期自学考试的培养目标在延续高等教育人才培养目标框架性要求的基础上，关键在于要强调和突出通过自学考试来填补自学者知识、素质和能力的缺口性需要。从价值理性的角度来看，普及化阶段的培养目标定位主要在于对普教培养目标的适应性强化；从工具理性的角度来看，普及化阶段的自学考试的过程性理性主要是自考系统实现过程在效率前提下的适应性调整。

3.重心定位：从考试评价到助学过程

在自学考试的目标定位从工具理性到价值理性再到新一轮的工具理性的演变过程中，自学考试的工作重心也在逐步演化。在自学考试作为高等教育的补偿阶段，其工作重心在于考试的规范和有效性控制。此阶段的助学主要停留在面授和传统单一的课程资源的支持。在自学考试作为高等教育的补充阶段，其工作重心在于适应人才培养目标的课程设置和考试考核方式的改革，主要是适应人才培养目标优化的考试评价优化，这种优化是以价值理性为基础的工具理性的适应性调整。此阶段已经开始重视助学，但助学形式只能是面授和多元化的课程资源支持。在自学考试作为终身教育的主阵地阶段，其工作重心在于服务学习者学习，落实于助学过程。此阶段的考试评价只是适应学习者学习的一个工具或环节，助学因为继续教育内容的新颖性和前沿性而成为一种必须。

虽说助学还是体现为面授和课程资源支持，但数字化、信息化、网络化、虚拟化和人工智能等新技术已经广泛引入、深度融合。在新技术的支持下，自学的过程在虚拟的空间还原课堂自习场景，自学过程通过交互功能的嵌入而实现研讨式教学，自学过程通过人工智能技术的引入而实现即时解惑和诊断式教学，老师不离不弃的自学、自学者交流碰撞的自学，自学与助学相互嵌套，不再孤单的自学注定是高效有趣的自学。甚至可以想象新技术引入课程考试考核后的自学、助学和考试考核三过程一体化实现的自学考试系统工程新形态。

4.技术定位：从传统手段到新技术大应用

自学考试是一个系统工程，从开放性系统视角来看，自学考试系统可以分为自学者、社会助学、国家考试和技术支持等子系统，自学者、社会助学和国家考试三个子系统的运行都离不开技术系统的支持。在自学考试的重心定位从考试评价到助学过程再到新一轮的助学过程的演变过程中，自学考试系统的技术支撑也在不断演化。

在自学考试作为高等教育的补偿阶段，依靠纸质课程资源、线下学习、面授教学、线下辅导、有纸化考试、手工阅卷、手工登分、人工审核等传统的工具和方式来完成自学考试这一系统工程。在自学考试作为高等教育的补充阶段，随着计算机技术和互联网技术的发展，自学考试系统工程在传统的技术手段的基础上，开始出现数字技术的应用，远程教育的元素开始呈现。但整体来看，还停留在传统技术手段向现代技术手段过度、传统技术和现代技术共同支撑自学考试功能系统实现的阶段。

在自学考试作为终身教育主阵地阶段，计算机、互联网、数字化、人工智能等现代技术大发展，自学考试系统工程的传统技术手段都将迎来大跳变，既有的现代技术将迎来大升级，自学考试系统的个人自学、社会助学和国家考试的子系统和子系统之间的连接都将出现脱胎换骨式的变化。

随着自学考试数字化转型战略布局的深度实施，自学考试系统的技术创新驱动型发展的特征将越来越明显，由此导致的自学考试系统内的制度安排的创新也将呈现较为显著的适应性变化。可以期待自学考试系统工程的愿景，课程资源精简系统、自学者间不断交流、专业教师随时调校、国家考试数字化智能化，乃至自学、助学和考试的一体化实现，在数字技术和智能技术的支撑下都将成为自学考试的现实。

作者系长沙理工大学继续教育学院 谢朝华 郭利 黄达

作者：谢朝华 郭利 黄达

责编：杨斯涵

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来源：湖南日报