让菜篮子“秤”心如意

严打“鬼秤”，最高罚十万元，新规三月一日起实施

2月27日，长沙荷花池生鲜市场设置的公平秤，市民购买商品可进行复秤。 湖南日报全媒体记者 李成辉 摄

湖南日报全媒体记者 李成辉

1公斤的水果买回家变0.8公斤，2千克的砝码称出2.4千克……尽管监管力度不断加大，“缺斤短两”“计量作弊”等现象仍屡禁不绝，直接损害了消费者的切身利益。

近日，国家市场监督管理总局修订出台《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《办法》），进一步深化电子计价秤市场秩序综合整治，着重对集市主办者职责、经营者职责、计量违法行为处罚等三方面进行修订完善，3月1日起正式施行。

同时，还出台《电子计价秤型式评价大纲（试行）》（以下简称《大纲》）和《电子计价秤检定规程（试行）》（以下简称《规程》）两项计量技术规范，旨在完善电子计价秤相关制度建设，推动建立长效监管机制。一套“组合拳”下来，能否有效打击“鬼秤”等违法行为，让菜篮子“秤”心如意？记者进行调查采访。

“鬼秤”屡禁不止

“这个秤为什么按单价键重量会改变？”前不久，邵阳市市场监督管理局突击检查三眼井农贸市场，很快就在一家水产店发现了猫腻。执法人员将2千克的砝码放在电子秤上，称重显示并无问题。但执法人员发现，这台电子秤可通过不同的按键来改变砝码的显示重量。

记者看到，这台电子秤除了常规按键外，其上方还设有单价1到4的按键。随着按键变换，砝码重量也随之变化：2.1、2.2、2.3、2.4千克。执法人员进一步检查发现，该电子秤不仅铅封被弄断了，还没有强制检定，于是将其现场查封。

“莫动秤，莫动秤！”在另外一家店铺，看见执法人员进店，一员工露出慌张神色，尽管执法人员一再喊话，该员工还是快步上前关闭了电子秤。“我们来了，你关机做什么？”实际上，执法人员对这一切心知肚明：“下次就直接到你这来检查。”

这并非孤例。记者了解到，湖南从去年5月起开展深化电子计价秤市场秩序综合整治工作，截至今年1月，全省共检查生产企业3家、销售和维修商1051家，查处从事销售、改装作弊秤等违法行为17个；检查集贸市场、商场超市等单位10435家次，查处不合格电子计价秤1723台。

堵上作弊漏洞

“鬼秤”屡禁不止，一个重要原因是作弊手段在不断升级。

执法人员介绍，针对具有作弊功能的电子秤，不同厂家或者具体使用的商家，可以设置不同的密码，如果不知道密码就很难确认违法事实。部分“鬼秤”只需重启甚至遥控就能恢复到正常模式，通过突击检查，虽然会有所收获，但也容易打草惊蛇。

省内一家电子秤生产企业负责人告诉记者，此类“鬼秤”，是通过更换电子计价秤的芯片等违法改装来实现的，“我们在研发一种防作弊的产品，商家如未经授权，擅自开启机壳，电子秤就会自动上锁，堵上违法改装的漏洞，不给作弊可乘之机。”

记者注意到，此次出台的《大纲》《规程》两项计量技术规范，也提出“开壳锁机、授权解锁”要求，解决“随意拆机、非法调整”的难题。

相关计量技术规范明确要求当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，从而实现电子计价秤不能随意拆、随意调的要求，堵死拆机改装漏洞，阻断电子计价秤拆机开壳后将原厂程序替换为作弊程序、加装作弊遥控装置等作弊实施路径。

此外，还提出了“唯一性信息核查”和“三码一封”要求，解决电子计价秤产品真伪鉴别难题，要求相关生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息，包括生产码信息、维修码信息等。检定人员在检定前要核查生产码、维修码、检定码和铅封，只有在完整有效的前提下，才能开展后续检定工作。

加大处罚力度

“鬼秤”难禁也跟主体责任意识不强有关。

此前相关法律法规对于使用“鬼秤”的不法商家处罚过轻，和违法收入相比可谓“九牛一毛”，没有产生强大的震慑效果。有商家被曝光使用“鬼秤”，市场管理者和主办方不仅“袖手旁观”甚至还包庇纵容。

“部分市场主办方法律意识淡薄，主观上认为计量问题不涉及其根本利益，有些集贸市场通过收取摊位费来维持运转；部分经营户在利益的驱使下仍然存在侥幸心理，导致作弊行为屡禁不止。”省市场监督管理局相关负责人表示。

此次出台的《办法》增加了处罚情形，加大了处罚力度。

首先就是市场主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新，以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具，拒不改正或者情节严重的，处一万元以下罚款。经营者应当使用计量器具进行测量而未使用且拒不整改的，处一万元以下罚款。

针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确，集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，最高处10万元罚款。

省市场监督管理局表示，将持续保持高压态势，对作弊秤坚决依法查处，还将以《办法》宣贯为契机，提高经营主体法制计量管理意识，强化诚信计量体系建设，积极探索构建“政府引导、市场主导、行业自律、部门协同”的一体化监管格局，共同营造“童叟无欺、秤准量足”的市场消费环境。

责编：徐凯琦

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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