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刘茂林 中国环境 2025-03-06 17:34:02
在江西省吉安市永丰县的一个个乡镇角落，曾经有一些“绿色烦恼”。
石马镇，曾经面对生态环境问题有点头疼。镇综合行政执法大队的队员们看着乡镇上的工业企业、工程项目、污水设施等，有时候会感到“老虎吃天——无从下口”。专业不对口、执法权限不明确，面对那些杂乱无章的情况，大家真有点不知所措。
但这一切，从一份《乡镇生态环境保护工作十问》（以下简称《十问》）开始了改变。
执法办案有哪些程序？发现线索、立案、调查取证、案件初审、案件集体审议、告知和听证、处理决定、信息公开、执行、结案和归档……近日，吉安市永丰生态环境局制发的《十问》，以“一问一答”形式，为乡镇环保人员答疑解惑、分享经验、提供指南，提升基层生态环境保护治理能力。
“当前，乡镇环保人员专业不对口、与岗位要求不匹配、‘小马拉大车’等问题突出，基层生态环境保护力量薄弱。”永丰生态环境局党组书记、局长宋军平表示，为让生态环境领域下放乡镇执法事项放得下、接得住、管得好，他们制发《十问》，引导乡镇环保人员尽快熟悉职能、掌握技能、提高效能，推动生态环境保护向基层延伸夯实，确保生态环境保护无盲区、无死角。
《十问》明确了乡镇生态环境执法事项。截至目前，乡镇共承接了生态环境领域下放执法事项3项，即对违反规定贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物废弃物的处罚，违反规定露天焚烧秸秆的处罚，养殖场（养猪场、养鸡场）污染的处罚。“执法权限下放，有效拓展执法监管范围，提升基层执法效能，解决群众‘家门口’生态环境问题。”石马镇综合行政执法大队负责人刘志凡表示。
《十问》教会了乡镇环保人员执法技能。刘志凡说，现在他们开展企业执法检查，对照《十问》，按图索骥，就知道该查什么、该看什么，一目了然。比如，一般工矿企业执法检查，主要查手续是否齐全、排污许可证（登记备案表）是否在有效时限内；看现场生产设施、治污设施是否与环保竣工验收、排污许可内容一致。
《十问》列出了乡镇生态环境执法清单。根据乡镇生态环境特点，编制“一张清单”，包括辖区内工业企业、矿山、卫生院、畜禽养殖、饮用水源、入河排污口、水质监测断面、生活污水处理设施、重点工程等监管对象的类别、环评手续批复、主要污染物、主要环保设施等内容。
“对照清单开展执法，不缺项、不漏项，高质高效。”刘志凡说，一般监管对象每月开展一次排查，重点监管对象每周开展一次排查，对检查发现的问题建立清单，及时交办、督促整改、现场核验，确保问题查处到位、整改到位。
责编：肖静
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来源：中国环境
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