夯实责任 笃行不怠

以高水平安全推动娄底高质量发展

2024年，娄底市应急管理系统以“安全守底行动”和“安全生产治本攻坚三年行动”为抓手，紧紧围绕“四坚决、两确保”工作目标，坚持常态化开展“问诊式检查”“飞行检查”，坚持“预警为先、避险为上”，着力打造“1+4”防汛抗灾体系，全力以赴压风险、防事故、保平安，安全生产事故起数、死亡人数同比实现“双下降”，成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气、13轮区域性强降雨、4次红色预警、部分区域超历史极值洪水的严峻考验，成功应对台风“格美”，实现了“未垮一堤一库一坝、未因灾死亡一人”。

2025年，娄底市应急管理系统将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，锚定“四坚决、两确保”目标任务，坚持“隐患就是事故”“两个倒逼三个责任”工作机制，围绕“安全强基固本攻坚、安全生产治本攻坚”两条主线，突出强化“基础性、源头性、制度性”问题攻坚，突出“专班式推进、清单式管理、跟踪式问效、靶向式攻坚”全过程管理，全力推进各项工作落实，为加快实现“三高四新”美好蓝图、谱写娄底高质量安全发展华章努力奋斗。

注重责任落实，着力事前预防和事后追责一体推进。坚持底线思维、未雨绸缪、主动作为，坚持“事前防范胜于救灾、事中以最小的代价争取最好的结果、事后决不在同一个地方跌倒两次的安全发展”，聚焦重点行业、重点场所、关键部位、薄弱环节，聚焦重大隐患判定标准和重点检查事项，聚焦隐患整改和隐患闭环，聚焦监管执法和斗争精神，全面推进事前防范、把好源头关，事中监管、把好整治关，事后追责、把好处置关“三位一体”安全生产监管长效机制，坚持事前预防和事后追责一体推进，不断提升应对风险能力水平。

注重强基固本，着力提升本质安全水平。狠抓基层应急指挥体系建设。完善市、县应急指挥中心建设，积极推动乡镇（街道）应急指挥室建设，整合资源，畅通网络，形成横向各职能部门无缝对接，纵向市、县、乡、现场四级联动的应急指挥网格体系。狠抓乡镇应急综合能力提升。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，以物资、装备、预案、队伍等要素配备方面为抓手，牢牢抓住全市90个乡镇能力建设提升改革行动，将资源和力量向乡镇一线倾斜，重点提升乡镇应急站人员风险辨识、隐患排查、应急处置、沟通协调、舆情引导等能力，做到预防在先、发现在早、处置在小。狠抓重大事故隐患专项整治。持续强化“三查一曝光”举措，扎实开展重点行业领域“问诊式检查”，持续运用警示通报、约谈曝光、问题交办、挂牌督办、提级调查、考核巡查等手段，推动重大事故隐患排查一处、整治一处、见效一处、巩固一处。狠抓高危行业基础建设。用好“两重”“两新”政策，实施“智慧应急”战略，大力推进矿山单轨吊辅助运输系统、矿用自爆装置、水压增透技术、小型矿用液压掘进钻车、智能综采工作面、尾矿库智能管控系统等安全先进适用技术及装备；坚定不移推进娄底9个消防站建设完成并投入使用，对已建成并投入使用的4个消防站进行升级改造；加快推进其他重点行业领域落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造；着力推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，以信息化推动应急管理现代化，切实提升企业本质安全水平。

注重专项整治，着力防范化解各类安全风险。矢志不渝抓好直管行业安全生产。煤矿方面，以“一个理念、两个原则、三个责任、四项措施、五个提升”为抓手，全力防范煤矿安全事故发生。非煤矿山方面，严格落实“三个一批”，有序推进矿山关闭退出。工贸、危化方面，聘请国内知名专家开展隐患排查，持续完善重大危险源风险防控机制，狠抓辖区内大型冶金、危化等企业隐患整治，提升成效。驰而不息抓好其他行业综合监管。进一步厘清新兴行业安全监管责任，推动各部门突出抓好交通、消防、燃气、居民自建房、建筑施工、城市运行、特种设备等领域的安全监管，着力推动协调解决燃气直供点供、农村道路交通安全防范工程、森林防火基础工程、城市运行安全等安全生产领域突出问题，推动各单位各企业健全落实安全管理制度。

注重防救结合，着力推动高水平防护和高效率救援良性互动。强化科学施策。建立健全灾害风险监测预报、会商研判、灾害预防、紧急救援等四大工作体系，积极构建“全流域”视角、“水库群”和森林全域等数字化模型，适时开展演练，精准防护。强化应急避险。健全“三个避险”（先期避险、过程避险、应急避险）和“三个一律、五个到位”工作机制，科学划分风险类型、制定应急预案、优化指挥响应，形成风险排查、组织转移、临时安置、生活救助全链条工作机制。强化科技赋能。增加防灾减灾领域科技投入，利用物联网技术和智能采集设备实现实时风险监测，应用大数据、人工智能技术适时开展灾害预测研判，不断提高应急响应效率。

注重群防群治，着力筑牢人民防线。持续强化社会各方安全意识，举办应急管理干部大讲堂，开展事故灾害复盘推演，推进干部实战大练兵。规范引导社会应急力量发展，推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助，不断壮大群防群治的力量。开展安全生产有奖举报宣传，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，及时兑现举报奖励。持续抓好娄底市安全警示教育馆运行管理工作，推进娄底市安全警示教育馆数字馆建设，持续打造娄底安全宣教阵地名片。深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

(来源：娄底应急管理)