文/汪沛

2025年国务院政府工作报告指出，要“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”。怀化作为西部陆海新通道和印度洋国际陆海大通道唯一交汇城市，主动服务和融入新发展格局，健全持续扩大对内对外开放体制机制，加快建设一流国际陆港，为谱写中国式现代化怀化篇章贡献力量。

新时代怀化建设的关键一子

2023年11月，省委书记沈晓明来怀调研时指出“怀化今后的高质量发展，关键要看国际陆港这篇文章做得怎么样”。市委自六届三次全会以来，号召举全市之力建设怀化国际陆港。三年来，怀化国际陆港坚持进一步全面深化改革，增强内外联动，加快把资源优势、区位优势、场景优势转化为高水平开放、高质量发展的胜势。在陆港的带动下，2024年怀化实现外贸进出口137.6亿元，增幅连续三年居全省第一。

建设一流国际陆港，是推动高质量发展的战略之举。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2024年3月，习近平总书记考察湖南时，勉励湖南在打造“三个高地”上持续用力。省委、省政府沿着总书记指引的方向，赋予了怀化“在扩大高水平对外开放上展现新作为”的使命任务。怀化正以更高水平开放姿态，激发国内国外各类要素活力，有效破解制约高质量发展的堵点难点，推动社会经济实现质的有效提升和量的合理增长。

建设一流国际陆港，是服务和融入新发展格局的应有之义。建设一流国际陆港，充分体现新发展格局的内涵要求，国内国际是其宏大视野，双循环是其时代特征。建设一流国际陆港，有利于怀化深度参与高质量共建“一带一路”、高水平共建双通道。建设一流国际陆港，既可增强国内大循环内生动力和可靠性，又可激活国内国际双循环新动能，塑造国际合作和竞争新优势，促进在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

建设一流国际陆港，是扩大高水平开放的关键之策。2019年8月，国家出台《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆－怀化－柳州－北部湾”主通道上的重要节点城市，打开了中西部地区通往东盟最便捷的贸易路径，吹响了怀化从内陆腹地向开放高地、转身向海驶向深蓝的号角。坚持建好一流国际陆港，实行更加积极主动的开放战略，有利于怀化高效衔接国家中西部地区发展，拓展东盟10国经贸文化交流，加快打通开放发展的“任督二脉”。

着力夯实一流国际陆港的基础和条件

建设一流国际陆港，是践行以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的高度赋予怀化的使命任务。省委、省政府高度重视，主要领导多次亲临考察调研，省、市出台相关配套措施。怀化正以时不我待的紧迫感和久久为功的韧劲，推动建设一流国际陆港破局开路、奋楫笃行。

内外开放能级持续提升。目前怀化国际陆港已开辟中老、中越等7条国际物流大通道，开拓国际国内线路155条，运输网络覆盖全球50个国家（地区）的138个港口和站点，集结分拨覆盖全国20个省份、省内14个市州。2024年对东盟贸易增长28.9%，增速全省第二，高出全国19.9个百分点，高出全省47.4个百分点。深化与沿线港口海关协作，获得西部陆海新通道沿线30%-60%运价下浮，钦州港、盐田港港杂费减免，带动2024年全市社会物流总费用与GDP比率下降0.3个百分点。

临港产业“筋骨”强劲支撑。协助举办箱包高质量产业发展大会，园区箱包产业实现年产值7.5亿元。绿色食品产业，签约入驻8家，实现年产值2亿元；中国供销·怀化三农产业园6栋交易市场顺利封顶，纳好生物开工建设。全年进口木薯淀粉7万吨、增长317%。召开两次冷链峰会，成立长怀冷链公司，中老（泰）冷链班列试运营全年完成进出口总额28亿元，总量居全市第一。（跨境）电商产业园入驻企业15家，带动全市电商额增长80.26%，增速全省第一。“一体两翼”临港产业体系初具雏形。

服务实体经济走深走实。聚焦政策集成创新，科学做好“加减乘除”，培强培优产业链，全面提升产业竞争力，推进园区高质量发展。一是产业布局做“减法”。聚焦箱包皮具、绿色食品“一主一特”两大产业，集中精力打造优势特色产业集群。二是政策支持做“加法”。着力强化供应链金融支持、人才引进、土地供应等要素保障。三是产业配套做“乘法”。积极引进上下游配套企业，形成完整产业链条。四是差异竞争做“除法”。强化链主企业的带动作用，避免低水平重复建设和同质化竞争。

以更实举措推动一流国际陆港建设

怀化国际陆港持续聚焦“港产城旅”四篇文章，锚定“三个一千”目标，加快推进“1+4”中心建设，形成枢纽功能最优、开放经济最优、发展质量最优的综合性开放平台。

坚持在提升开放能级中“向海图强”。竣工商贸服务综合物流枢纽及配套、多式联运转运中心、铁路专用线、高标仓等重点项目，建设仓储面积20万㎡。争取西部陆海新通道进境货物转关（铬矿、水果）试点，降低进境口岸查验成本。推动内陆段运费关税扣减范围扩大至跨境班列，推广铁海联运班列内陆运费扣减、启运港退税等便利化政策。利用13+2区域公司资源，支持运营公司建立统一订舱平台，争取船运公司运价政策支持和跨境班列参照中欧班列运价政策支持。落地供应链金融服务，降低中小客户融资成本。力争开行怀化—钦州/南沙往返班列，增开怀化—钦州港/广州港返程图定班列；开通越南、老挝等至怀铁海联运冷链物流线路，开辟怀化至新加坡发运线路。

坚持在稳步扩大开放中“抢占先机”。在年内获批跨境电商综试区，申报现代商贸流通体系试点城市，完成进口保税仓、出口监管仓及集拼仓储系统信息化建设，持续推进粮食、水果、肉类指定监管场地和B保中心、临时开放口岸等平台功能申建。力争西部陆海新通道怀化国际陆港项目纳入国家“十五五”规划，精准包装“十五五”项目36个、总投资440亿元。集聚国际国内优质资源要素，探索与长沙、岳阳共同申创国家级开放平台，确保国省重大战略体制机制在陆港落地。抢抓中部崛起战略机遇，深化湘鄂赣“三省协议”。着力稳定湖北、江西货源，积极开拓安徽、河南、山西货源。与长沙、株洲等城市共建湘粤非大通道，拓展非洲货源。

坚持在高质量发展中“苦练内功”。大力发展枢纽型偏好产业，打造千亿级产业集群。箱包产业计划培育规工企业5家，年生产箱包1000万只，实现总产值20亿元。绿色食品产业计划累计投产11家，入规2家，实现产值4亿元以上。全年进口木薯产品15万吨，打造木薯淀粉集散分拨中心，联动其他县市和加工企业开展木薯产品精深加工。新增冷链运输线路4条，全年开行冷链班列600标箱以上，建设东盟进境水果和云南蔬菜、花卉物流分拨中心。新引进阿里国际站等电商企业，探索“电商+班列”外贸新业态，促进内外贸一体化发展。以武陵山中医药交易市场、中国供销·怀化三农产业园为基础，建设五省周边中医药材贸易物流集散中心。

坚持在激发园区活力中“提振信心”。怀化国际陆港聚焦市“一轴三点”文旅项目建设，全力迎接第五届省旅发大会，不断激发园区活力。打造东盟文化体验、异域美食等业态，构建“玩非遗、赚积分、享怀化”积分兑换体系，打造非遗区域性消费中心城市。常态化开展“走找想促”“企业家接待日”等活动，严管涉企收费，推动惠企政策及时落地。成立综合事务服务中心，全力做好企业帮扶。大力发展金融外贸服务，完善汇率避险机制、优化跨境结算，优化“通关+保税+结汇”服务。搭建供应链金融服务平台。

责编：易鑫

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来源：新湖南客户端