新湖南客户端3月18日讯（通讯员 李平）近日，湘西土家族苗族自治州以州政府办名义印发《湘西州应急管理“五大体系”建设总体方案》，目的是对应急指挥、应急预案、应急物资储备、应急救援能力提升、应急物防技防“五大体系”建设作出详细安排部署，力争到2025年底全州基本建立形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系，实现县市具备应对县级Ⅲ级应急响应事故灾害能力，州级具备应对州级Ⅱ级及以上应急响应事故灾害能力。

为加快推进应急指挥体系建设，湘西州应急和安全生产委员会（以下简称州应安委）负责统筹部署和督导推动全州安全生产、防灾减灾救灾等重点工作。州应安委下设安全生产、综合防灾减灾（含防汛抗旱、森林防灭火、防雨雪冰冻、抗震救灾）以及能源安全、交通运输安全、住房城乡建设安全、文化旅游安全、农业农村安全、特种设备安全、商贸流通安全、教育体育安全、道路交通安全、消防安全、地质灾害安全等13个专业委员会，各县市根据实际情况设置专业委员会类别。其中，安全生产专业委员会和综合防灾减灾专业委员会由州应急管理局牵头，其他各专业委员会由州直相关部门牵头。各专业委员会严格落实州应安委有关制度和应急处置程序，协同联动构建统一指挥、权威高效的应急指挥体系。

为加快推进应急预案体系建设，湘西州认真落实《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》要求，组织修订州、县市、乡镇（街道）三级各类应急预案，不断提高基层应急预案的科学性、针对性和可操作性。定期组织应急预案培训和实操演练（推演），将应急预案实操讲解纳入每年举办的全州应急能力提升培训班内容；建立应急预案定期评估制度，对启动频率较高的防汛等应急预案开展“回头看”评估，动态修订完善各类应急预案，确保预案实用、管用、好用。

为加快推进应急物资储备体系建设，湘西州坚持“分级负责、属地为主，集中管理、统一调拨，平时服务、灾时应急，采储结合、节约高效”的原则，分灾种、事故类型和层级制定应急物资储备定额标准或指导目录，科学布局建设综合及专项应急物资储备库，建立完善“实物储备为主、协议储备为辅”的应急物资保障体系。采取州、县市、乡镇（街道）区域集中储备和重点隐患区域靠前储备的方式，逐步储备应急物资装备，最大限度满足本行政区域应急响应物资需求。加强应急物资采购的资金保障，健全完善应急物资出入库台账管理、快速调拨调运、定期清查盘点、更新轮换等制度，不断提高各类应急储备物资的使用、管理和保障水平，推动构建统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、多元协同、反应迅速的应急物资保障体系。

为加快推进应急救援能力提升体系建设，湘西州紧扣适应全灾种、大应急的综合救援需要，开展以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资装备、有培训演练”为主要内容的应急救援能力建设。通过配齐配强应急队伍、强化应急保障、完善激励机制，打造集安全生产和综合防灾减灾救灾工作于一体的“一专多能”基层应急救援力量，建立健全各有侧重、优势互补、互为支撑的各类应急力量联动机制，不断提高队伍快速出动、现场实战、救援协同水平。强化应急救援能力提升，采取日常备训、举办应急能力提升培训班、乡镇应急能力比武等举措，不断提升基层应急救援队伍的实训实战能力，推动建设“专常兼备、反应灵敏、协同高效”的应急救援体系。

为加快推进应急物防技防体系建设，湘西州大力实施“智慧应急”战略，全面整合应急、水利、自然资源和规划、铁塔等部门的监测监控资源，加快应急指挥“五级联动”系统、综合风险监测预警、灾害数据汇聚能力建设，实现信息共享、调度指挥、监测预警横向到边、纵向到底，不断提高多灾种和灾害链监测预警、应急指挥和处置保障能力。科学布局建设城乡应急避难场所。加强农村公路安全防护网、病险水库治理、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等工程物防治理项目建设。引导企业加快安全生产设备的自动化、信息化、智能化改造，实行机械化、智能化减人和换人。科学配备一批科技应急装备，不断提升重点部位物防技防支撑能力，构建具有新质生产力的应急物防技防体系。

作者：李平

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来源：新湖南客户端