“五转一提升”，郴州市加强精准执法

湖南应急管理微信公众号 2025-03-21 09:26:58

今年以来，郴州市应急管理局认真贯彻落实严格规范涉企行政检查有关要求，以“五转一提升”加强精准执法，让执法既有力度又有温度。

执法理念上，由传统执法向服务执法转变

组织执法人员认真学习领会严格规范涉企行政检查和优化营商环境相关要求，把服务理念贯穿执法全过程，主动为企业提供普法宣传、帮扶指导、信用修复等服务。通过每季业务培训、每月执法练兵、每周分组学习，不断提高执法水平，主动适应执法新要求。

执法方式上，由单一方式向多点发力转变

严格规范开展现场检查之外，积极利用矿山、尾矿库、烟花爆竹等监测预警系统开展非现场执法，根据群众举报、上级交办开展触发式执法，应企业主动申请开展指导帮扶。2024年以来，根据群众举报查办案件14起，查处媒体曝光案件3起，通过“线上+线下”相结合，尽量不干扰企业正常生产经营，真正体现“无事不扰”。

执法频次上，由追求数量向注重质量转变

科学制定并严格执行年度监督检查计划，严格控制计划外的专项检查。严格执法程序，把高风险事项作为执法检查必查项，既通过计划执法、扫码入企严格控“量”，更通过清单式检查、全过程记录努力提“质”，避免“走过场、搞形式”。2024年以来，检查数同比下降10%，执法回访满意率100%。

执法手段上，由刚性约束向包容审慎转变

坚持有案必立、立案必查、查案必严，对严重违法行为依法采取“一案双罚”、停产整顿等措施。同时，加强执法指导服务，大力推行说理式执法，指导企业落实“四制一规程”，明确企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚。2024年以来，全市重大事故隐患企业自查率40%。

执法裁量上，由机械执法向过罚相当转变

学习运用应急管理部、省应急管理厅行政处罚裁量权基准，全面掌握轻微免罚、免于强制、从轻处罚、减轻处罚4个清单。在具体办案中，综合考虑违法事实、性质、情节、后果和改正措施等因素作出裁量。明确不经过集体讨论不作处罚意见，不通过法制审核不下处罚决定，杜绝“以罚代管”。2024年以来，办理轻微免罚案件20起，免罚45.9万元。

执法效能上，不断提升企业本质安全水平

注重查大问题、除大隐患、防大事故，每一次执法注重真正发现问题、解决问题，通过“检查一家、提升一家”，以遏制事故来检验监管执法成效。2024年以来，全市生产安全事故起数、死亡人数“双降”，推动严守安全底线和企业安全发展“双赢”。

责编：吕珍

一审：吕珍

二审：张马良

三审：周韬

来源：湖南应急管理微信公众号

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