湖南法治报通讯员 许博云 邹健

时光荏苒，岁月如梭。展开鹤城区2024年生态环境保护画卷，起笔不凡，落笔精彩。

怀化主城区环境空气质量综合指数2.807，全省排名第2；优良天数比例为97%，改善率排名全省第1；PM2.5平均浓度为28微克/立方米，浓度值和改善率排名全省双第1；重污染天数为0天。2024年成为全省唯一一个完成大气空气质量约束性指标的市州，创下环境空气达标创建工作历史上最佳成绩。

省控断面池回断面、国控断面中方县水厂断面水质类别均为Ⅱ类，优良率、达标率均为100%。水质综合指数较去年降低1.38%，水质变好。

数据是老百姓直观感受最好的注解。2024年，市生态环境局鹤城分局按照坚持标本兼治，压排量、腾容量，打好大气污染防治组合拳；夯基础、治源头，加大水污染防治力度；除隐患、保安全，持续深入推进污染防治攻坚战，环境安全得到切实保障。

标本兼治

守护鹤城蓝

“公园里的空气特别清新，花香和草香随风迎面扑来，让人备感放松和陶醉。”在市区生活多年的李先生看来，蓝天白云、繁星闪烁如今已成为日常生活的标配。

鹤城蓝成为标配的背后，是鹤城分局齐抓共管、持续不懈整治大气污染所付出的艰辛和努力。据相关负责人介绍，为深入打好蓝天保卫战，该局完成2024年鹤城重污染天气应急减排清单修订，配合行业主管部门出台《主城区禁止燃放烟花爆竹的通告》，全力管控污染源，推动空气质量持续改善。

狠抓工业企业废气防治设施技术升级改造，完成湖南嘉晟科技住建有限公司挥发性有机物工业治理项目、城区19家加油站三次油气回收装置治理及城区3家砖厂治理工程销号工作，怀化东星混凝土有限公司成功创引领性指标企业。

强化散、乱、污企业执法检查，主要对工业企业、砖厂、混凝土搅拌站、宾馆酒店、4S店以及露天焚烧管控等方面持续开展执法检查，共出动环境监察执法人员516人次。

积极参与守护蓝天百日攻坚行动专项工作，持续加强垃圾（秸秆）焚烧和禁燃禁放管控力度。特护期期间全局全员派至11个乡镇街道实行包保责任制，与相关部门组成白班和夜班两个专班不间断开展露天焚烧管控巡查。2024年累计出动巡查人员3913人次，发现及时处理焚烧问题372起。

对症施策

呵护一泓碧水

“舞水河上来了一群野鸭子。”2月19日下午，下班回家的小唐路过舞水河畔，发现河中一群野鸭在水中嬉戏。她录制一段视频，发给自己的微信好友。“舞水河清了，鸟儿也飞回来了”。这是怀化市民的内心真实感受。

2024年，鹤城分局着力打好碧水保卫战，对太平溪干流及劣五类支流开展排查及溯源监测工作，共开展监测17次出具747个数据，并形成太平溪干流及支流的调查报告。目前《鹤城区沅水流域水环境综合治理工程》已纳入中央生态环境资金项目储备库。

加强入河排污口监管，完成入河排污口全覆盖排查建档工作。新增录入全国入河排污口排查信息系统排口338个，完成5个问题排污口的整治。完成20处农村千人以上饮用水水源地的水质采样工作、完成1处市级水源地、两处市级备用水源地的规范化建设评估工作，推动流域水质稳步提升。

开展守护蓝天碧水百日攻坚行动，制定巡查方案，与区生环委联合巡查。累计出动巡查人员77人次，发现问题3起；强化水环境监测，制定舞水河、太平溪水环境监测方案，共开展监测12次出具324个数据。

常态化开展水质监测。对太平溪黄华坪大桥河段断面监测总磷、氨氮数据异常的情况开展现场溯源排查。2024年共立案11件，下达处罚决定书5件、免罚决定书1件，收缴罚金19.0697万元。其中实施查封扣押1件。申请法院强制执行1件，向公安移交线索1件，配合完成生态损害赔偿4件，完成“夏季攻势”35项任务。

查封现场。

有的放矢

构建现代环境治理体系

多项生态环境指标改善幅度居全省前列绝非偶然。生态环保工作，重在保护，重在时时督导。

该区坚持把解决突出环境问题作为高质量发展的重要支撑。今年1月9日下午，召开2025年生态环境保护委员会第一次会议暨大气污染防治攻坚战动员部署会，全面增强工作的系统性、整体性和协同性。

生态环境治理，不但要治，更要监管。该区全面开展危险废物拉网式起底式排查整治行动，不断完善危险废物环境管理信息化建设，围绕大气、水环境质量提升和污染防治攻坚战目标要求，结合“夏季攻势”“利剑”行动、安全生产、特护期大气管控、“双随机一公开”等专项工作开展企业监察、危废企业排查。重污染天气预警期间，督促51家企业落实一厂一策应急减排措施，宣传引导21家企业停产限产。创新执法普法方式，提升为企服务质效，推进非现场执法，今年以来非现场执法比例超50%。将“轻罚”“不罚”等法律法规政策纳入送法入企服务手册，提升企业法律意识。

深入推动经济社会发展和生态环境保护协调统一，建立重点项目环评审批“一对一”服务，实行清单式管理、全过程服务，推动项目依法合规建设。对项目环评办理流程进行优化再造，减少审批层级和办事环节。今年共审批建设项目报告表15个，审核43个建设项目登记表备案，出具7个项目的环保初审意见，出具了鹤城区黄金坳镇、凉亭坳乡的乡镇规划环保意见、6个村庄规划以及鹤城区凉山周边片区村庄规划质量提升设计方案、育公园和人民体育公园等多个部门的重点项目报批手续的环保审查意见。

持续开展排污许可及排污权有偿使用工作。2024年新发排污许可证4张，续证办理排污许可证6张，变更排污许可证15张，排污登记17家，注销排污许可证1家。完成了省市两级抽查的1家重点管理、6家简化管理排污单位排污许可证的质量变更及整改。

责编：谭好

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三审：戴志杰