强基固本补短板 实干笃行勇担当

推动怀化市应急管理事业高质量发展

2024年，面对复杂严峻的安全形势、历史罕见的洪涝灾害，怀化市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实省应急管理厅和怀化市委、市政府部署要求，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故，有效应对3轮低温雨雪冰冻灾害、10轮强降雨过程，未发生因灾亡人事故、未发生较大及以上森林火灾。

2025年，怀化市应急管理系统将坚决落实全省应急管理工作会议精神，深入实施安全强基固本攻坚，持续推动安全生产治本攻坚三年行动，有效防范化解各类安全风险，以改革创新精神奋力推动全市应急管理事业高质量发展，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略保驾护航。

聚焦治本攻坚，在守好安全生产防线上持续加力。统筹推进“两大行动”。深化安全强基固本攻坚和安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产“八项机制”，持续发挥“多通报、多发督促函、多暗访”机制作用，强化警示通报、约谈曝光、问题交办、挂牌督办、提级调查以及“三查一曝光两闭环”等手段措施运用，推动专项行动各项任务落地落实。深化重点行业整治。深刻汲取事故教训，举一反三组织开展全市全域全行业安全隐患大排查大整治行动，突出抓好水上交通安全专项整治，持续深化矿山、危化、烟花爆竹、工贸、消防、道路交通、燃气、居民自建房、建筑施工、民爆、特种设备、文旅等领域安全监管，持续推进安全宣传“五进”，推动各单位各行业落实安全管理制度。压紧压实责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，完善和落实《怀化市安全生产治本攻坚责任链》，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，以属地党政领导责任和部门监管责任落实推动企业主体责任落实。对行业领域监管缺失、安全教育培训流于形式、隐患排查整改应付了事、监管执法和“打非治违”不严，造成重大事故隐患突出、非法违法行为泛滥的，依规启动前置问责。

聚焦预防为先，在统筹防灾减灾救灾上持续发力。全力打好防汛防地灾主动仗。全面开展度汛安全隐患排查，按照“县级普查、市级抽查、省级督查”要求，推动度汛隐患排查整治到位，加快推动省里明确怀化市的23项、怀化市复盘交办的19项整改提升任务取得实质性成果。压实“市、县、乡、村、网格、隐患点”六级包保责任体系，强化监测预报预警，严格落实“631”递进式预报预警叫应机制和“四个一律”工作要求做好转移避险。全力打好森林防灭火歼灭战。充分发挥林长制“一长四员”作用，压实各级林长防灭火责任，加强林下可燃物清理，常态化开展森林火灾重大隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动，有针对性开展规范农事用火、文明祭祀用火、林区禁带火种等专题宣传，形成群防群控合力。全力打好综合减灾持久战。建立健全党委领导、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体系，完善自然灾害风险普查信息动态更新机制，优化多灾种和重大灾害过程风险会商机制，定期开展月度和季度常态会商，自然灾害预警发布后及时组织实时滚动研判，努力实现防灾关口更靠前。扎实做好自然救灾救助，进一步规范灾情管理和救灾资金物资拨付发放，及时帮助受灾群众解决基本生活困难。

聚焦固本强基，在提升综合应急能力上持续发力。提升综合指挥能力。优化提升贯通各级、直达基层、常态运行的应急指挥平台，进一步规范应急救援指挥机制、前后联动工作机制、现场指挥部协同工作机制，推动应急部门与报警首接单位、有关救援队伍突发事件及敏感信息实时共享、高效处置。提升综合救援能力。全面推进新一轮预案编制修订工作，修订突发事件总体应急预案和其他专项应急预案，推动县乡村三级动态修订上下衔接、简明实用的综合应急预案、专项应急预案，加强实战实训应急演练。建好用好省区域应急救援怀化中心，加快“综合+专业+社会”应急救援力量建设，统筹综合性消防救援队伍、专业队伍、社会力量融合发展，整县制推进基层应急管理能力建设三年行动，提升基层一线救早救小能力。提升综合保障能力。深入实施“智慧应急”战略，积极争取政策资金支持，谋划实施一批强基础、固根本、管长远的防灾减灾救灾重点工程，加快推进监测预警、应急救援物资装备、应急避难场所等项目建设，推动科技赋能向基层一线和实战一线倾斜保障。

聚焦能打胜仗，在锻造高素质应急铁军上持续发力。强化政治引领。持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建优“四强”党支部，选树“四好”党员，建强应急管理党组织体系。锤炼过硬本领。深入实施全系统实战大练兵行动，常态化、针对性开展业务提能、技能提质、演练提效专项培训。注重在复杂环境里锤炼干部、在基层一线上培养干部、在急难险重中识别干部。加大年轻干部轮岗力度，探索推动业务与综合科室之间、机关和直属单位之间、直属单位与直属单位之间的轮岗交流，在多岗位历练中学本领、挑大梁。严管厚爱并重。坚持正确选人用人导向，优先选拔使用重大任务中表现突出、立功受奖和多年考核优秀的干部，及时表彰奖励先进典型，推动落实各项关爱政策措施，切实增强应急管理系统干部职业荣誉感和归属感。坚持全面从严治党，建强各级领导班子，落实双重管理制度，全面改进工作作风，深入推进党风廉政建设，永葆为民务实清廉的政治本色。