湖南日报·新湖南客户端通讯员 谢鹏 米桂美

近年来，洞口县持续探索新形势下信访工作“大课题”，主动把信访工作融入基层治理平台，推出新举措、新机制，用“绣花功夫”绣出基层治理新图景。2022年、2023年连续两年被评为全省信访工作示范县，2024年信访工作法治化综合考核指标居邵阳市前列。

息访“攒积分” 激励基层善治新风

在洞口县，信访工作不再只是信访部门的“独角戏”，而是成为了上下共同参与的一项工作。2021年该县创新性推出了信访工作“积分换项目”工作法，每年统筹1000万元项目资金，奖励那些工作开展取得高积分的村（社区），因需安排项目，发展农村公共事业，助力乡村振兴。这一举措极大地激发了村支“两委”主动化解矛盾的积极性，还动员了片、组、邻里的“三长”“五老人员”“法律明白人”等社会力量，积极参与到排查化解信访矛盾中来。

醪田镇凫杨村便是其中的典型代表。该村村民廖某母亲和邻居黄某因道路出行和排水问题，两家口角不断，纷争不止，镇、村多次调处，双方反反复复。在“信访积分换项目”工作法的激励下，该村相邻的党员、组长和退休老干部也参与到调解工作中来，和村支两委、驻村工作队配合，10多次上门调解，动之以“感情”，晓之以“利害”，成功化解了双方长达15年的积怨。4年来，凫杨村构建矛盾纠纷预防化解多元共治格局，化解了240余件矛盾纠纷，2024年获得信访工作积分换项目奖9万元。尝到甜头的不止凫杨村。该县文昌街道大桥村2022年、2023年连续两年获得项目资金奖励，实施了该村主干道油砂和排水改造。杨林镇锁口村则集思广益，对综合排名靠前的小组优先安排项目，2024年用奖励项目解决了4个院落900余人的用水困难。

化解矛盾“攒积分”，换得项目惠民生。此法有效激发了村自治组织及群众内生动力，从“被动应对”变成“主动治理”，推进“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”治理目标的实现。2024年，该县共有120个村（社区）获得信访积分项目奖励，占比行政村（社区）总数的三分之一。

“快反中心”赋能 矛盾化解在网格

信访问题的产生与矛盾纠纷在初期是否得到有效解决密切相关。洞口县抓住初信初防这个关键，强化部门协同，在乡镇一级，整合片线、公安、司法等多方力量，设立快速反应中心，开通便民热线，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台。2024年开始在高沙镇、黄桥镇、石江镇等中心集镇试点，取得了显著成效。

2024年12月3日，高沙镇五峰村发生一起因丧葬用地引发的冲突，矛盾双方各聚集了60余人，局势一触即发。剑拔弩张之际，高沙镇快反中心迅速响应，仅用13分钟赶到现场，通过耐心调处，双方达成和解，避免了一场突发群体性事件。

快反中心在问题处理时限上，明确“337”速调目标，即：小微矛盾3小时内处理到位、一般矛盾3天内处理到位、复杂矛盾1周内处理到位。在中心的人员构成上，试点乡镇对以往矛盾纠纷数据进行分析，从农综、自然资源、派出所、司法等站所抽调人员组建“背包式”处访队伍，可以根据矛盾类别，第一时间安排人员，第一时间现场处置，第一时间现场化解，从源头上预防和减少信访问题发生。

领导挂帅 “一周一案”破难题

为推进重点信访事项化解，洞口县推行“一周一案”会商机制。乡镇信访联席会议和县直部门党委（组）对辖区或部门内的突出疑难信访问题每周进行会商。县级领导对联点乡镇和分管（联系）行业部门的信访问题，每周根据实际情况进行调度或者会商。县信访联席会议或者县委常委会（书记专题会）或者县政府常务会对涉及多部门、特别复杂的信访事项，根据实际情况每周组织会商，集中攻坚破难。

面对群众反映强烈的房地产领域历史遗留问题，洞口县拿出了“啃硬骨头”的决心和勇气，成立了房地产领域综合整治指挥部，将具体矛盾的化解责任压实到12个由县级领导牵头的矛盾化解工作组。2024年2月6日，祥云一号地块开发商代表为该县矛盾纠纷调处中心送上一面锦旗，红色的绒布上金色大字印着“不忘初心为人民，只争朝夕办实事”。

该县殡仪馆和公墓陵园建设补偿问题，历时多年、政策性强、涉及面广、协调难度大，矛盾一度激化。县委书记吴韬反复阅研案情，听取法律专家意见，主动召集包案县领导和相关部门共同协商，包案县领导也多次进行政策梳理、情况核准和会商协调，最终妥善解决了这一疑难信访案。

县殡仪馆和公墓陵园建设遗留问题，历时多年、政策性强、协调难度大，县委书记吴韬反复阅研案情，听取法律专家意见，主动召集包案县领导和相关部门共同协商，最终妥善解决了这一疑难信访案。目前，该项目建设顺利推进，计划年内竣工，届时将改变该县无火化场所的历史，为移风易俗，实行殡葬改革夯实基础。2024年以来，县、乡两级“一周一案”会商会供共化解信访积案和突出问题82个，推动化解各类矛盾纠纷2000余个。

责编：戴鹏

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