湖南日报·新湖南客户端 通讯员 陈军

近年来，人民银行张家界市分行着力在政策引导、重点领域、模式创新、保障机制、引导利率下行上下工夫，不断提高金融服务的系统性、精准性、针对性、有效性、可持续性，全力支持民营企业做大做优做强。截至2025年2月末，全市民营经济贷款余额386.6亿元，同比增长8.67%，高于全市各项贷款增速1.22个百分点。

在政策引导上下功夫，提高服务系统性

人民银行张家界市分行结合民营和中小微企业发展实际，出台一系列金融惠企措施。联合地方政府相关部门先后出台《关于提升张家界市民营经济发展金融服务质效的通知》《张家界市金融支持文化和旅游行业融合发展的指导意见》《持续推进金融“暖春行动”着力提升小微企业金融服务能力实施方案》《张家界市推动绿色金融发展的指导意见》等10余项政策文件。充分发挥货币政策工具的激励和撬动作用，截至2024年末，全市累放及展期再贷款54.59亿元，同比多投14.05亿元，增长34.66%。累计向辖内5家地方法人机构发放普惠小微贷款支持工具奖励资金4390.39万元，撬动法人金融机构普惠小微贷款新增30.07亿元。

在重点领域上下功夫，提高服务精准性

扎实推进金融“五篇大文章”，组织召开专题工作部署会、定期召开全市金融机构主要负责人会议，精准加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。截至2025年2月末，全市各项贷款余额1467.45亿元，同比增长7.45%，高于全省平均增速0.69个百分点。大力促进小微企业融资，2024年末，普惠口径小微企业贷款余额236.68亿元。其中，全市普惠小微信用贷款余额87.73亿元，同比增长28.41%。推动潇湘财银贷增量扩面，2022年以来，全市累计为178家企业发放贷款5.86亿元。推广应用“流水贷”，累计发放贷款713户，金额4.21亿元。激活文旅康养发展新动能，2024年以来依托第三方供应链平台向文旅康养供应链企业累计发放贷款超2亿元。引导银行机构围绕康养度假、红色旅游、康养旅游等重点领域项目授信贷款11亿元。提升科技金融服务效能，全市科技型企业贷款余额53.05亿元，同比增长19.7%。其中，新发放科技型企业知识价值信用贷款2.42亿元，完成率居全省首位。知识产权质押融资同比增长225%。推动绿色金融发展，引导金融机构持续加大对国储林、生态修复等项目的支持，加大对绿色产业的信贷支持。全市绿色贷款余额317.41亿元，同比增长17.59%。

在模式创新上下功夫，提高服务针对性

探索林权及碳汇交易权益质押担保模式，创新推出“保证+抵押担保+林业碳汇权益质押”组合担保模式，支持国储林项目5个，贷款期限最长可达30年，审批授信额度28.8亿元，贷款余额14.54亿元。大力推动数字普惠金融发展，指导慈利农商行探索运用大数据技术，推出智慧慈利平台及智慧门牌二维码。村民在家通过扫描智慧门牌二维码，即可享受在线金融、审批事项申请、直播带货、政务办理等服务。指导张家界农商行上线“普惠跬步系统”，加载“金融送解优”走访模块，登记融资需求522户，发放贷款2.49亿元。常态化开展行长走区县活动，带领银行机构负责人走访企业300余家，现场解决融资难题，提高融资对接效率。加强与行业主管部门协调沟通，建立企业“白名单”和企业融资需求对接清单，定期向银行机构推送。推动跨境融资便利化，支持1家民营企业开展了跨境融资便利化试点，累计办理跨境融资3笔，金额300万元，为企业降低融资成本35万元。

在保障机制上下功夫，提高服务有效性

建立月统计、季通报、半年讲评、年度考评的工作机制。按季编发全市信贷工作情况通报，点名肯定落实好的银行机构，指出存在问题的银行机构，督促落实各项工作安排。在前期调研和部门协调的基础上，起草《张家界市农业产业贷款风险补偿基金管理办法》，经张家界市政府常务会审议通过并发文实施，推动发放涉农贷款超1.1亿元。加强与国家金融监督管理局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局等部门沟通协调，会商相关工作，发挥部门工作合力。近年来，联合相关部门举办“慈利县乡村振兴金融先行政银企洽谈会”“桑植县乡村振兴暨绿色金融政银企对接会”“张家界市信用乡镇集中授牌暨授信签约活动”等政银企对接活动12次，贷款签约金额超500亿元。按季开展金融服务民营经济效果评估，通过监测、评价，督促引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。

在引导利率下行上下功夫，提高服务可持续性

加强窗口指导，推动辖内金融机构发放企业贷款参照LPR定价，畅通利率传导机制，在当前LPR稳中有降的趋势下，推动支持实体经济的贷款利率逐步下行。运用市场利率定价自律机制、现场核查、评价等手段督导银行机构严格实施存款利率市场化改革，维护存款利率秩序。全市2024年1-12月新发放一般贷款加权平均利率同比下降51个基点，新发放企业贷款加权平均利率同比下降50个基点，新发放普惠口径小微企业贷款加权平均利率同比下降38个基点。仅2024年，全市银行机构累计向实体企业和个人让利3.5亿元。

下一步，人民银行张家界市分行将继续贯彻落实好各项金融服务民营经济政策要求，为民营企业高质量发展提供更加有力的金融支持，促进张家界市经济社会高质量发展。

作者：陈军

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