吉首市地处湘鄂渝黔四省市边区中心，是湖南省内民族地区唯一的县级市，也是“精准扶贫”首倡地湘西土家族苗族自治州的州府，域内居住着汉、苗、土家、白、侗、瑶等45个民族，属于典型的多民族聚居地区。秀丽迷人的自然风光与风情浓郁的民族文化，为吉首市文化旅游业蓬勃发展奠定了坚实基础。2024年5月，吉首市凭借“文旅+”共同现代化方案，被确定为全国首批15个共同现代化试点地区之一。同年，吉首市委、市政府提出“产业突围、文旅赋能、城市更新”三大战略，在合作院校中南民族大学的支持下，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，将共同现代化试点任务与全市中心工作相结合，全方位、多层次推动中华民族共同体建设，引领各族群众在共建、共治、共享、共融中走向社会主义现代化。

服务设施共建

▲矮寨奇观旅游区，工作人员以矮寨大桥为背景，直播介绍矮寨大桥和当地特产。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 通讯员 朱珠 摄影报道

在文旅产业提质升级的进程中，吉首市统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，城乡基础设施互联互通，营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好社会氛围。

秉承“功能完善、品质提升、文脉铸魂”理念，大力推进城市更新提档升级，改善消防、排水、燃气等基础配套设施，增设停车场、便民市场、文体活动场所等公共服务场地，居民生活环境和城市面貌显著提升。对121个小区308栋房屋和4大片区城中村进行改造，推广电梯加装，实施排水防涝整治，统筹抓好地下管网、保障性住房、社区嵌入式服务设施建设，不断完善5G基站、充电桩、停车场、智慧交通等设施；将城区内两处自然水域改造成为“天然浴场”，免费向群众开放，满足各族群众的“亲水”需求。

加快城乡路网更新，打通“断头路”，畅通“微循环”，全市所有乡镇实现通三级以上公路，行政村通硬化路率达100%。构建城乡公交一体化和区域协调发展新格局，58条城乡客运线开进乡村，159个村、8万多名村民“抬脚就上车、到站即进门”，农村的新鲜瓜果蔬菜搭上了“顺风车”，完成“菜园子”与“菜篮子”的顺畅连接。将完善交通路网布局与乡村振兴、旅游开发、产业发展相结合，拉通一条蜿蜒百里的绕城旅游公路，贯穿洽比河流域共同现代化示范点与吉首市和美隘口“百里茶廊融合发展”片区两大核心规划区，将33个“土乡苗寨”村落串珠成链，成功打造亲水峒河等13条精品线路，形成峒河、洽比河流域乡村旅游“黄金走廊”。中黄村蝴蝶寨、岩科村百合花海、夯坨村“深山乐队”、隘口村“万亩茶园”……村村寨寨呈现“好山好水好热闹”的繁荣景象。

社会秩序共治

▲凤凰古城金水桥的临时摊位。图自新湖南

在提升社会治理体系和治理能力现代化水平的进程中，吉首市坚持守正创新，不断促进基层治理秩序的良性发展与社会的和谐稳定，提升民生福祉。

提升城市精致化建设、精细化管理水平，街区建设、建筑设计、门店装饰特色鲜明、风貌协调，处处体现湘西风貌、时代特征。出台吉首城区潮汐摊区(点)设置管理办法，变“堵”为“疏”、由“禁”改 “请”，设置“潮汐摊区”、瓜果临时疏导点等，提供摊位超480个，为600余名流动摊主提供了经营场所。全面解决“停车难、停车贵”及道路交通拥堵问题，城区所有机关院落免费向公众开放，对所有停车场差异化推行免费停车时段“五个延长”，大幅下调城区公共停车收费标准，并在交通易堵路段划设固定时段潮汐停车区域。

持续推进生态环境、农村人居环境、移风易俗治理。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气主要污染物大量减排，空气质量优良率达98.3%。开展农村厕所革命，卫生厕所普及率达91.6%，建成集中污水处理站及配套管网、分散式污水处理设施，建成垃圾收集点800个，农村生活污水得到有效治理，城乡生活垃圾实现统一收集运输全覆盖。积极推进乡风文明建设，城乡面貌焕然一新。

发展成果共享

▲湖南吉首市马颈坳镇隘口村的万亩茶园一瞥

吉首市在融入新发展格局、实现高质量发展的进程中，不断提升就业、养老、医疗等公共服务保障能力和水平，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进发展成果更加公平惠及各族群众。

坚持就业优先战略。吉首市积极打造矮寨移民旅游小镇等，落实大兴寨水库移民后续扶持政策，为各族群众提供更多就业机会。城镇新增就业2810人，同比增长2.99%，城镇登记失业率长期控制在2.5%以内，特殊人群医保实行应保尽保，城乡居民养老保险覆盖率达100%。启动以市(县)级公立医院为总院、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型医共体建设，所有行政村合格村医、医保定点实现全覆盖，基层医疗服务能力不断提升，实现小病不出村、常见病不出乡镇，农村群众在家门口就能“花小钱、看好病”。

立足资源禀赋、发展条件、比较优势，把发展富民产业、促进农民增收摆在突出位置，“旅游+农业”“旅游+民俗”“旅游+茶叶”“旅游+体育”等蓬勃发展，各族群众实现家门口就业。同时，打造出湘西黄金茶、订单蔬菜等一批叫得响、卖得好的富民品牌。全市建成茶园15.5万亩，覆盖70%以上行政村，年产值稳定在15亿元左右，带动3万余人稳定就业，2.3万户因茶增收致富。按照“政府引导、农户自愿、市场运作、互利共赢”的原则，由国资平台公司与乡镇街道签订协议，发展“订单式”蔬菜种植，蔬菜价格有兜底、土地利用更集中、技术指导更专业，农户的积极性被充分调动起来，全市现已发展订单农业总面积1.3万亩，综合产值2.6亿元，带动1.5万农户持续稳定增收。

各族群众共融

▲2024湘西矮寨大桥“高空铁三”挑战赛

在促进各民族广泛交往交流交融的进程中，吉首市着力引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进，赓续各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统。

构建乾州古城各民族共融互嵌式社区，传统节庆日期间，在社区内举行“钢火烧龙”“乾州春会”等民俗文化表演，吸引各地游客前来“打卡”。定期举办城市音乐日，以“拥军爱国”等为主题，邀请军人、教师、学生等分享人生经历，唱响时代旋律，让来自全国各地、不同行业、不同年龄的各族群众在音乐中找到共鸣、传递情感。

围绕“矮寨·十八洞·德夯大峡谷”国家5A级旅游景区，打造矮寨大桥“全国爱国主义教育示范基地”“全国青少年教育基地”，在景区设计中巧妙融入各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，通过导游解说讲好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的故事，让各族群众在游览研学的过程中潜移默化增进 “五个认同”。连续举办“矮寨公路奇观自行车公开赛”“矮寨大桥马拉松”“吉首鼓文化节”等文化体育活动，“奔乾州古城、看路桥奇观、品神秘湘西”的旅游品牌更加响亮，积极向上、开放包容、充满活力的城市形象更加鲜明。

勠力同心，砥砺前行。吉首市将继续以文旅产业为引擎，推动各民族同城同理念、同城同基础、同城同机会、同城同发展，带领各族群众共同描绘民族团结与繁荣发展的新画卷，向着各民族共同走向社会主义现代化宏伟目标稳步前行。