技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。2024年，怀化市人社系统认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于加强新时代技能人才队伍建设的意见》，进一步强化就业优先政策，聚焦“5+10”现代化产业体系建设，创新建立了怀化紧密型技能人才联培体系，创新技能人才链式培养方式，优化技能人才培养资源和服务供给，加快推进“互联网+职业技能培训”，重点服务建设怀化国际陆港临港产业链对技能人才需求，积极打造怀化“陆港箱包巧匠”职业技能培训品牌，切实提升企业员工的从业技能和生产效率，全力服务企业用工需求，促进城乡劳动者实现就地就近就业，取得了显著成效。

一、培训工作基本情况

2024年，怀化全市人社系统紧扣地方经济发展脉搏，全力推进职业技能培训工作，成效卓著。累计开展职业技能培训2.0395万人次，大幅超额完成年初1.1万人次的目标，完成率达185.4%。在重点领域培训中，“三高四新”战略重点领域培训0.398万人次，完成比例248.75%；吸纳稳定就业重点领域培训0.5902万人次，完成比例245.91%；创业培训0.6217万人次，完成比例207.2%；易地搬迁人口劳动力培训404人次，完成比例101%。培训覆盖面广泛，为怀化各产业发展注入强劲动力，开启链式培养新模式。

二、主要经验做法

（一）政策领航，厚植根基

1.精准施策。怀化依据国家、省级技能人才建设政策，结合本地产业结构转型升级与人力资源供需变化，量身定制《怀化市推进紧密型技能人才联培体系建设实施方案》，各县市区迅速响应，配套出台契合自身发展的方案，化解就业结构性矛盾，为链式培养筑牢政策基石。

2.精细管理。市人社局联合财政局发布系列通知与管理办法（即：怀化市人力资源和社会保障局、怀化市财政局《关于印发<怀化市市级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法>的通知》（怀人社规〔2024〕1号）、怀化市人力资源和社会保障局、怀化市财政局《关于印发<怀化市市级技能大师工作室建设项目实施管理办法>的通知》（怀人社规〔2024〕2号），明确高技能人才培训基地和技能大师工作室的建设、评选、运营标准，搭建稳健制度框架，保障链式培养有序推行。

（二）机制创新，激发潜能

1.创新“四单”模式。构建“企业和劳动者‘点单’、人社部门‘派单’、培训机构‘接单’、企业提供优质岗位‘订单’”的链式培训体系。以博利昂箱包公司为例，作为“陆港箱包巧匠”定点企业，通过“四单”模式精准对接供需，今年共计100余名学员培训后签约就业。据初步统计， 2024年全市开展“四单”培训20余场次，有894名学员培训后与订单企业签约就业，为箱包产业输送了一批技能人才，激活了人才链。

2.聚焦产业专项。围绕全省旅发大会，制定怀化文旅产业高技能人才专项培训计划，在怀化职业技术学院举办首期民宿管家技能提升班。第一期50名民宿管理员参训，课程贴合实际，促进农文旅产教融合，为旅游产业发展助力。

（三）产教融合，协同奋进

1.精准对接需求。怀化市人社局、怀化市发改委联动，向产业链办征集人才培训需求，联合院校深入骏泰、金升阳等重点企业调研，定制专项培训方案，定向输送适配人才，紧密围绕“5+10”产业体系，链接产业与人才链。今年以来，市人社局和怀化国际陆港经开区已将陆港箱包产业园区的博利昂、欧腾、伟誉等箱包制造企业200多名员工纳入培训计划，通过技能人才培训不断为箱包皮具企业输送优秀技能人才。

2.强化平台建设。由怀化市人社局牵头，联合文旅广体、农业农村等市直部门、洪江市人民政府和怀化职业技术学院五方共建怀化市农文旅产教融合职业技能人才培训基地，在三年内打造湖南西部乃至五省周边地区职业培训标杆；严谨评选高技能人才培训基地和技能大师工作室，确定11家立项单位，稳固人才培养根基。同时，与院校、培训机构合作，确立“陆港箱包巧匠”定点企业，针对箱包核心工种提供实操场地与指导；深化产教融合，企业为院校提供实习基地、实践项目，安排资深员工任兼职导师，院校依企业需求优化课程，共同开发箱包制作工艺课程。

3.校企深度合作。以辰州矿业与院校合作为例，签署培训合作协议，深化“企校双制、工学一体”模式培养焊工、电工人才。双方分工明确，科学设置课程，举行师徒结对，让人才链紧贴企业生产链培养赋能。

4.打造技能培训品牌。市人社局以打造技能培训品牌为抓手，建立劳务协作、技能培训、劳务品牌、返乡创业“四轮驱动”的联动机制，对准怀化产业发展需求，促进产业升级和经济结构调整，以服务城乡劳动力高质量充分就业为重点，围绕4个重点技工品牌即“陆港箱包巧匠”“武陵山药农”“雪峰山果农”“五溪非遗工匠”有针对性组织开展一系列职业技能培训，重点围绕制造业特别箱包产业职业工种开展培训，重点服务建设怀化国际陆港临港产业链对技能人才需求，通过深化产教融合、校企合作，开展定点式培训。截至目前，全市人社部门已为箱包皮具企业举办专场招聘会17场次，累计登记意向求职人员2560余人次，己为怀化国际陆港箱包皮具生产企业招录1600多人。

5.开展实践教学。职业（含技工）院校与金升阳科技公司合作遵循“企业主导”，全方位调研构建实用课程体系，多元教学确保学产同步，依据企业灵活调整，保障培训高效推进。同时，安排技术能手、工匠大师现场实操指导，传授技巧经验；组织多场次企业观摩活动，让学员感受生产流程与企业文化，提升融入感与实操能力。

6.助力企业破局。依托企业新型学徒制培训，为金升阳、辰州矿业、亚信电子等公司培养高、中级工3400余人，大大缓解了这些企业高技能人才紧缺困境，推动企业技术升级，稳固企业发展链。

展望未来，怀化市人社部门将积极贯彻落实湖南省“三高四新”战略和怀化市“五新四城”战略的号召，努力构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政策推动与社会支持相结合的高技能人才培养机制，大力推进怀化紧密型技能人才联培体系，加强与更多企业的合作与交流，推动产教融合链式培养赋能产业发展工作不断取得新的更大成果，为地方经济社会发展做出更大的贡献。

（来源：怀化市人社局）

责编：龙子怡

一审：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端