刊载于《湖南日报》2025年4月21日06版

党建引领企业服务创新的实践路径与经验启示

文/龙 晖

企业服务作为经济治理的关键环节，传统模式下存在着碎片化、低效化等问题。长沙市企业服务中心（简称“中心”）积极探索党建引领企业服务创新，取得了一系列丰硕成果。

一、党建引领企业服务的内在逻辑

（一）政治引领：确保服务方向精准无误

强化理论武装是政治引领的核心。中心积极组织党员干部深入学习党的方针政策，尤其是与企业发展相关的经济政策、产业政策等，将政策精准解读并应用到为企业服务的具体工作中。

（二）组织引领：整合资源构建协同机制

依托党建共建，中心充分整合各方资源。通过与政府各部门、行业协会、金融机构等建立党建合作关系，打破了部门之间、机构之间的壁垒，建立了常态化的沟通协调机制。

（三）价值引领：践行宗旨服务企业发展

将“为人民服务” 的宗旨切实转化为 “为企业解难题” 的具体行动，是价值引领的关键体现。

二、党建与业务深度融合的实践路径

（一）机制创新：构建“全维赋能”服务体系

政策服务精准化：为解决政策落地 “最后一公里”，长沙市企业服务中心建立了 “政策计算器 + 宣讲小组” 双轨模式：“政策计算器” 利用信息化技术，为企业精准匹配适用的政策。政策宣讲小组则由熟悉政策的青年党员干部组成，深入企业开展政策宣讲活动。

融资服务链条化：借助产业链党建联盟的力量，中心打造了三级融资体系。其中，基础贷主要面向初创期企业，为其提供基本的资金支持；特色贷设计个性化的金融产品，满足企业特定发展阶段的融资需求；资本对接则为发展到一定阶段、有上市意愿的企业搭建与资本市场沟通的桥梁。

梯队培育长效化：对长沙500家中小企业发展情况进行分析、诊断和评估，精准“画像”。常年举办专精特新梯度培育申报指导全覆盖活动，邀请国家和省市专家开展“一企一策”面对面指导。每年对新增规模工业培育库企业全覆盖轮训，常态化推动企业“小升规”“规做精”“精上市”。

（二）载体创新：打造数字化服务平台

中心开发的长沙市企业服务中心公共服务平台，是党建引领下服务载体创新的重要成果，集成了企业常态帮扶、政策服务、公共服务、融资服务、供需对接等多项功能。

在常态帮扶方面，平台“帮扶通”模块为企业提供诉求填报渠道，通过后台流转至相关责任部门，推动问题解决；政策服务方面，企业只需在平台上输入相关信息，即可快速获取适合自身的政策信息，平台还提供了政策精准推送功能，相符政策直达企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。供需对接功能则搭建起合作平台，促进企业之间的资源共享和业务合作。

（三）协同创新：凝聚多元主体合力

政银企联动：中心与金融机构开展党建共建，通过建立联合工作机制，加强信息沟通与合作。搭建金融机构与企业之间的沟通桥梁，通过推进债权股权融资协同联动、驱动融资创新产品精准发力以及疏通产融合作沟通渠道这三大关键路径，全方位破解企业融资难题。

产学研融合： 长沙市企业服务中心推动企业联合湖南大学、中南大学等高校，打造“校企创新联合体”，建立产业技术研究院。聚焦工程机械、人工智能等重点产业，由高校科研团队与企业技术骨干共同组建，围绕核心技术攻关、成果转化等开展深度合作。

跨部门协作：通过全市企业帮扶长效机制和线上线下相结合的方式，协同全市相关职能部门组织专项帮扶工作，加强问题监测、跟踪、解决、反馈、督查、落实，做到件件有落实，事事有回音。

三、实践成效与理论启示

（一）成效分析

服务效能提升：近三年来，长沙市企业服务中心累计服务企业2.3 万家次，满意度达到 92%。通过不断优化服务机制、创新服务载体和凝聚多元主体合力，为企业提供全方位、多层次的优质服务。切切实实帮助企业，解决成长道路上的难题。

经济指标突破：党建引领下，2024年长沙市新增认定专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业分别占全省的43%、54.7%。这些经济指标的突破，表明党建引领企业服务创新对区域经济发展起到了积极的推动作用。

治理模式创新：在“万家民营企业评营商环境”中,长沙后发赶超，连续4年排名全国城市前10。党建引领下的企业服务创新实践，推动了政府治理模式的转变，从传统的管理型向服务型转变。

企业成长稳健：截至发稿前，2025年第9批新增认定创新型中小企业269家，全市累计达3403家。

（二）理论启示

验证党建效能：党组织在企业服务创新过程中发挥了重要作用，成为资源整合者、矛盾协调者、创新推动者。通过党建共建、党员先锋模范作用的发挥，有效整合各方资源，协调解决企业发展过程中的各种矛盾和问题，推动了服务机制、载体和协同模式的创新，验证了党建在经济治理中的强大效能。

重构政企关系：中心的实践体现了从单向管理转向共生赋能的政企关系重构。政府不仅为企业提供政策支持和服务保障，还积极参与企业发展过程中的问题解决，充分体现了服务型政府的理念。

探索治理范式：将党建优势与数字化技术、人文关怀相结合的模式，为中国特色现代化治理提供了可借鉴的范式。

（本文作者系长沙市企业服务中心党总支书记、主任）

作者：龙晖

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来源：湖南日报·新湖南客户端